बेबाक · Editorial
जेव्हा संसद तीन मिनिटांत कायदे संमत करते, तेव्हा छाननीचा बळी जातो
एक विधेयक चर्चेविना मंजूर, दुसऱ्याची समिती स्तरावर पुनरावलोकनाची मागणी आणि तिसऱ्याचे आता कायद्यात रूपांतर — प्रश्न संसद काय संमत करते हा नसून, कशी संमत करते हा आहे.
काय घडले
लोकसभेने जन्म आणि मृत्यू नोंदणी (सुधारणा) विधेयक, २०२६ विरोधकांच्या गदारोळात कोणत्याही चर्चेविना अवघ्या तीन मिनिटांत मंजूर केले; राज्यसभेचे कामकाजही विस्कळीत झाले, ज्यामुळे कोणतेही कामकाज होऊ शकले नाही. याच वैधानिक क्षणी, सार्वजनिक परीक्षा (अनुचित प्रकार प्रतिबंध) सुधारणा कायदा, २०२६ ला राष्ट्रपतींची संमती मिळाली आणि केंद्र सरकार विदेशी योगदान (नियमन) कायदा सुधारणा विधेयक आणणार असल्याचे वृत्त आहे. तीन वैधानिक मार्ग, तीन विसंगत विषय — जन्म नोंदणी, परीक्षांची पारदर्शकता, विदेशी निधी — तरीही या क्षणाला बांधणारा एकच धागा आहे: विचारमंथनाचा अभाव. जे सभागृह संभाषणाच्या वेगाने महत्त्वाचे कायदे मंजूर करते, ते केवळ कामकाज उरकते, त्याची शहानिशा करत नाही.
मूळ संघर्ष
प्रत्येक सरकारकडे कायदे करण्याचा जनादेश आणि कार्यक्षमतेने प्रशासन चालवण्याचे कर्तव्य असते; सभागृहाचे कामकाज वारंवार तहकूब करायला लावणारी अडवणूक कोणत्याही नागरिकाच्या भल्याची नसते. विलंबित नोंदणीच्या समस्येवर तोडगा काढण्याच्या उद्देशाने आणलेली जन्म आणि मृत्यू नोंदणीतील सुधारणा वरवर पाहता घातक नाही. परंतु कार्यक्षमता आणि विचारमंथन हे एकमेकांना पर्याय असणारे विरोधी घटक नाहीत — त्या दोन्ही जबाबदाऱ्या आहेत. तीन मिनिटांत मंजूर झालेले विधेयक कदाचित योग्यही असेल; मुद्दा हा आहे की सभागृहातील एकाही सदस्याने त्याची पडताळणी केली नाही. खरा संघर्ष वेग आणि विलंब यांच्यात नाही, तर कायदे करणाऱ्या सभागृहात आणि केवळ शिक्कामोर्तब करणाऱ्या सभागृहात आहे.
दोन्ही बाजूंचे युक्तिवाद
सरकारचा युक्तिवाद वास्तववादी आहे: गदारोळामुळे राज्यसभेत कामकाज होऊ शकले नाही, आणि कोलाहलाने ठप्प झालेले विधिमंडळ इच्छा असूनही विचारमंथन करू शकत नाही. पेपरफुटी, कॉपी आणि इतर गैरप्रकारांबद्दलच्या चिंता पाहता भारताला खरोखरच अधिक पारदर्शक स्पर्धा परीक्षांची आणि कल्याणकारी योजना तसेच ओळख प्रणाली ज्यावर अवलंबून आहेत अशा अचूक जन्म-मृत्यू नोंदणीची गरज आहे. विरोधकांचा युक्तिवादही तितकाच खरा आहे: एका शब्दाच्याही छाननीविना लागू केलेल्या कायद्याची तपासणी झाल्याचा दावा करता येणार नाही. मालमत्तेच्या तात्पुरत्या जप्तीची तरतूद असलेल्या एफसीआरए विधेयकावर संसदीय समितीकडे विचारार्थ पाठवण्याची मागणी मेघालयाच्या सर्वपक्षीय नेत्यांनी केली आहे. ही मागणी म्हणजे अडवणूक नसून, कार्यपद्धती तिच्या नियोजित उद्देशानुसार काम करत असल्याचे लक्षण आहे.
पुरावे
नोंदींमधून समोर येणाऱ्या तपशीलांचा विचार करा. जन्म आणि मृत्यू नोंदणी (सुधारणा) विधेयक, २०२६ लोकसभेत कोणत्याही चर्चेविना अवघ्या तीन मिनिटांत मंजूर झाले. प्रस्तावित एफसीआरए सुधारणा विधेयकाने तात्पुरत्या जप्तीच्या अधिकारांवरून मेघालयात चिंता निर्माण केली आहे, ज्यामुळे राज्यातील सर्वपक्षीय नेत्यांनी संसदीय समितीच्या छाननीची मागणी केली आहे. स्पर्धा परीक्षांमधील पेपरफुटी, कॉपी आणि इतर गैरप्रकारांना आळा घालण्यासाठी तयार करण्यात आलेला सार्वजनिक परीक्षा (अनुचित प्रकार प्रतिबंध) सुधारणा कायदा, २०२६ आता राष्ट्रपतींच्या संमतीने कायदा बनला आहे. ही तीच संसद आहे जिथे लोकसभेला सांगण्यात आले की एम्स अवंतीपोरा आणि एम्स रेवाडी यांची भौतिक प्रगती अनुक्रमे ७८ टक्के आणि ६४.८५ टक्के असून, दोन्ही प्रकल्प डिसेंबर २०२६ पर्यंत पूर्ण करण्याचे उद्दिष्ट आहे — हा या गोष्टीचा पुरावा आहे की जेव्हा प्रक्रियेत वाव असतो तेव्हा तपशील पटलावर ठेवता येतो. कायदेही अशाच तपशिलाच्या अधिकारास पात्र आहेत.
निष्कर्ष
ही चिंता संस्थात्मक आहे, पक्षपाती नाही. तीन मिनिटांत संमत झालेल्या कायद्याला तीन दिवस चर्चा झालेल्या कायद्याइतकेच कायदेशीर बळ असते, परंतु केवळ दुसऱ्याच कायद्याची अनपेक्षित हानी, मसुद्यातील त्रुटी किंवा अधिकारांच्या अतिक्रमणाबाबत कठोर चाचणी झालेली असते. समितीकडे पाठवणे, कलमानुसार चर्चा करणे आणि विधेयकाच्या मागील तर्कशुद्ध कारणांचे आगाऊ स्पष्टीकरण देणे या केवळ औपचारिक दिरंगाईच्या बाबी नाहीत — बहुमताच्या इच्छेचे एका सुविचारित कायद्यात रूपांतर करण्याची ती एका प्रजासत्ताकाची पद्धत आहे. जप्तीचे अधिकार असणाऱ्या विदेशी-निधी सुधारणेला जर प्रक्रियेच्या दृष्टीने जन्म-नोंदणीच्या बदलासारखीच वागणूक दिली गेली, तर महत्त्वाच्या असलेल्या भेदांना नष्ट करण्याचा धोका निर्माण होतो. हे अपयश सामायिक आहे: जे अडवणूक करतात आणि जे या अडवणुकीचा फायदा घेतात, ते दोन्हीही विचारमंथनाचे खच्चीकरण करतात.
पुढील दिशा
यावर एक ठोस उपाय आहे, आणि त्यासाठी कोणत्याही घटनादुरुस्तीची गरज नाही. नागरी-स्वातंत्र्य किंवा आर्थिक-जप्तीचे गंभीर परिणाम असणारी विधेयके — ज्यामध्ये एफसीआरए सुधारणा आघाडीवर आहे — मेघालयाच्या मागणीनुसार मतदानापूर्वी संबंधित संसदीय समितीकडे जाणे हा एक नियम असायला हवा. दुसरे म्हणजे, तातडीचे म्हणून प्रमाणित न केलेल्या कोणत्याही विधेयकासाठी सभागृहाने किमान चर्चेची हमी दिली पाहिजे, जेणेकरून तीन मिनिटांत मंजुरी हा एक दुर्मिळ अपवाद ठरेल, नियमित पद्धत नाही. तिसरे म्हणजे, सरकारने प्रत्येक विधेयकाची उद्दिष्टे आणि छाननी टिपण आगाऊ पटलावर ठेवले पाहिजे, आणि विरोधकांनी कायमस्वरूपी बहिष्काराऐवजी सखोल चर्चेची निवड केली पाहिजे. विचारमंथन हे मजबूत संसदेचे शत्रू नाही; तो तिच्या अधिकाराचा स्रोत आहे.
तीन मिनिटांत संमत झालेल्या कायद्याला तीन दिवस चर्चा झालेल्या कायद्याइतकेच कायदेशीर बळ असते; परंतु केवळ दुसऱ्याच कायद्याला नागरिकांची संमती प्राप्त होते.
तुमचे घटनात्मक अधिकार
या कथेत संविधान काय हमी देते?Superintendence, direction and control of elections vests in an independent Election Commission of India.
ConstitutionalEvery citizen aged 18 or above has the right to vote, regardless of wealth, status, gender or education.
ConstitutionalEvery citizen has the right to freedom of speech and expression — including a free press and the right to know — subject only to the reasonable restrictions in Article 19(2).
Fundamental RightThe State shall not deny any person equality before the law or the equal protection of the laws. Like must be treated alike; the law cannot be arbitrary.
Fundamental RightWhat this editorial rests on
Drawn from our live multi-newsroom feed — read the reporting at source.
चळवळीत सहभागी व्हा.
एका वेळी एक निर्भय संपादकीय-तुमच्या भाषेत. याव्यतिरिक्त घटनात्मक विनंतीचे पालन करणे आवश्यक आहे.
An editorial is the considered opinion of The Mudda desk, argued from the sourced reporting above and written under our published persona, बेबाक. We name institutions and actors; we do not endorse or attack any political party. "The Mudda's Ask" is a citizen's good-faith policy proposal, grounded in the Constitution — not the platform of any party. Translations are faithful — no fact is added in any language. If we are wrong, we will say so. How we work →