बेबाक · Editorial
हर मॉनसून में बाढ़ में डूबने वाले गणराज्य को अब इसे 'आश्चर्य' कहना बंद कर देना चाहिए
असम से लेकर ओडिशा तक, इस साल की जलप्रलय एक प्राकृतिक आपदा कम और बचाव की योजना बनाने वाली, किंतु रोकथाम के लिए पर्याप्त कदम न उठाने वाली सरकार का वार्षिक ऑडिट अधिक है।
इस मौसम की मार
मॉनसून एक बार फिर नुकसान का बहीखाता बन गया है। असम में, राज्य आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (एएसडीएमए) ने बाढ़ से मरने वालों की संख्या 47 बताई है, जिनमें 11 जिलों में 6.53 लाख से अधिक लोग प्रभावित हुए हैं और छह और मौतें हुई हैं; इससे पहले, उसने बताया था कि पिछले 24 घंटों में बाढ़ में चार बच्चों सहित दस लोगों की मौत हो गई थी। ओडिशा में, महानदी का जलस्तर बढ़ने और तटबंध टूटने की खबरों के बीच, अधिकारियों को मुंडली से 9.5 लाख क्यूसेक से अधिक बाढ़ के पानी के गुजरने की आशंका है, जबकि बालासोर, भद्रक, जाजपुर, मयूरभंज और क्योंझर सहित कई जिलों में बाढ़ का अलर्ट और भारी नुकसान की सूचना है। भारत मौसम विज्ञान विभाग ने गुजरात, महाराष्ट्र, तेलंगाना, मध्य प्रदेश और छत्तीसगढ़ के लिए रेड अलर्ट और 18 राज्यों के लिए ऑरेंज अलर्ट जारी किया है। यह कोई एक आपदा नहीं है; यह एक साथ बाढ़ में डूबता हुआ देश है।
रोकथाम नहीं, सिर्फ बचाव
प्रशासनिक प्रतिक्रिया अब तक परिचित हो चुकी है और अपने तरीके से ईमानदार भी है। एक मुख्यमंत्री नुकसान का आकलन करने के लिए हवाई सर्वेक्षण करते हैं; अधिकारी अलर्ट जारी करते हैं; आपातकालीन उपाय किए जाते हैं। इनमें से किसी को भी कम करके नहीं आंका जाना चाहिए, क्योंकि इससे लोगों की जान बचाई जा सकती है। फिर भी, हवाई सर्वेक्षण उस शासन दर्शन का प्रतीक बन गया है जो पानी के आने के बाद पहुंचता है। सरकार डूबने वालों की गिनती करने और प्रभावितों का आकलन करने में अभ्यस्त हो गई है, लेकिन बांदीपोरा के सरकारी स्कूल, तिनसुकिया मंडल के तहत रेलवे ट्रैक और वसो ग्राम पंचायत कार्यालय को शुरुआत में ही डूबने से बचाने में आश्चर्यजनक रूप से कमजोर बनी हुई है। रोकथाम से तस्वीरें नहीं खिंचतीं, इसलिए इसे अक्सर टाल दिया जाता है।
एक मुश्किल तर्क
निष्पक्ष रूप से कहें तो, कोई भी प्रशासन बादल फटने की घटना को नहीं रोक सकता। जब वसो में शाम 4 बजे तक 242 मिलीमीटर बारिश दर्ज की जाती है, या जब रात भर की बारिश उत्तरी कश्मीर के बांदीपोरा में सड़कों और एक सरकारी स्कूल को जलमग्न कर देती है, तो इसका तात्कालिक कारण प्रबंधकीय नहीं, बल्कि मौसम विज्ञान संबंधी होता है। राज्य के बचाव का सबसे मजबूत तर्क यह है कि अत्यधिक बारिश तैयार व्यवस्थाओं को भी पस्त कर सकती है, भूभाग बहुत विशाल है, और समय पर अलर्ट जारी करना और नुकसान का आकलन करना सुशासन के आवश्यक कार्य हैं। यह तर्क निराधार नहीं है। लेकिन यह पानी के वेग को स्पष्ट करता है, न कि एक ही तरह की सार्वजनिक संपत्तियों के बार-बार खतरे में पड़ने को। पुनरावृत्ति ही इसकी असल कहानी बयां करती है। जब पूर्वोत्तर सीमांत रेलवे के तिनसुकिया मंडल के तहत रेलवे ट्रैक बह जाते हैं और सेवाएं बुरी तरह प्रभावित होती हैं, तो विफलता अब केवल आसमान में नहीं; बल्कि योजना के स्तर पर भी है।
साक्ष्य क्या कहते हैं
यह पूरा घटनाक्रम किसी दुर्घटना को नहीं, बल्कि एक तय ढर्रे को प्रमाणित करता है। बाढ़ का पानी उन संस्थानों तक पहुंच जाता है जिन्हें इसका सामना करने के लिए बनाया गया है: बांदीपोरा का एक सरकारी स्कूल, ओडिशा में घर और मंदिर, वसो पंचायत कार्यालय जहां रिकॉर्ड और अन्य सामग्रियों को सुरक्षित स्थानों पर ले जाना पड़ा। नगालैंड के मोन जिले में भूस्खलन ने स्कूली शिक्षा को इतना प्रभावित किया है कि ईस्टर्न नगा स्टूडेंट्स फेडरेशन को प्रभावित स्कूलों के लिए तत्काल मूल्यांकन और सहायता की मांग करनी पड़ी है। असम के कछार में, पानी की टंकी की सफाई करते समय चार लोगों की मौत हो गई, जबकि चार अन्य का इलाज सिलचर मेडिकल कॉलेज और अस्पताल में किया गया — यह इस बात का प्रमाण है कि यह मौसम उफनती नदियों के जितना ही असुरक्षित नागरिक कार्यों के माध्यम से भी जान लेता है। इस बीच, कोयंबटूर में एक वैश्विक उत्कृष्टता केंद्र गन्ने की ऐसी किस्मों पर काम करेगा जो सूखा, बाढ़, लवणता और गर्मी के तनाव को सहन कर सकें। विज्ञान संकट का पूर्वानुमान लगा रहा है; नागरिक नियोजन को भी अब इसके साथ कदम मिलाना होगा।
निष्कर्ष
यहां फैसला किसी एक सरकार पर नहीं, बल्कि दशकों से राज्यों में साझा की जाने वाली शासन करने की आदत पर है। भारत मॉनसून को एक आपातकाल मानता है, जबकि सच तो यह है कि यह एक निश्चितता है — और किसी निश्चितता के लिए पहले से योजना बनाई जा सकती है। आपदा प्रतिक्रिया का पैमाना अब यह नहीं होना चाहिए कि कितने लोगों को बचाया गया, बल्कि यह होना चाहिए कि कितनों को बचाने की नौबत ही नहीं आई: कितने ट्रैक सुरक्षित रहे, कितने स्कूल सूखे रहे, कितने तटबंध नहीं टूटे। उस मानक से देखा जाए तो, असम में 47 मौतें और मुंडली से 9.5 लाख क्यूसेक से अधिक बाढ़ के पानी के गुजरने की आशंका केवल त्रासदियां नहीं हैं। वे दूरदर्शिता के अभाव को लेकर चेतावनियां हैं, जो खुद बारिश की तरह ही हर साल दोहराई जाती हैं, और इनकी सबसे भारी कीमत उन नागरिकों को चुकानी पड़ती है जिनके पास सुरक्षा के सबसे कम साधन होते हैं।
आगे की राह
यह रास्ता चकाचौंध से भरा नहीं है और इसलिए उपेक्षित है: उन अचल संपत्तियों को बाढ़-रोधी बनाएं जिनके बारे में हम जानते हैं कि वे संवेदनशील हैं। तिनसुकिया मंडल जैसे खुले रेलवे खंडों को मौसम के बाद नहीं, बल्कि उससे पहले ऊंचा और मजबूत करें। बाढ़ में डूबने वाले स्कूलों, पंचायत कार्यालयों और स्वास्थ्य केंद्रों को चिह्नित करें और एक निश्चित, ऑडिट की गई समय सारिणी के तहत उन्हें ऊंचा उठाएं या स्थानांतरित करें। महानदी जैसी नदियों पर तटबंध और जल निकासी के रखरखाव को आपदा के बाद के अनुदान के बजाय, एक स्थायी बजट मद के रूप में वित्तपोषित करें। केंद्र सरकार, राज्यों, स्थानीय निकायों और रेलवे के बीच समन्वय के माध्यम से, भारत मौसम विज्ञान विभाग के रेड अलर्ट को पूर्व-निर्धारित और पूर्वाभ्यास किए गए निकासी अभियानों से जोड़ें। हवाई सर्वेक्षण एक अपवाद होना चाहिए, जिसकी आवश्यकता तभी पड़े जब रोकथाम का ईमानदारी से प्रयास किया गया हो और वह अपर्याप्त साबित हुआ हो।
जो देश बाढ़ के रिकॉर्ड्स को सुरक्षित अलमारी में रख सकता है, जैसा कि वसो की पंचायत ने किया, उसे सबसे पहले अपने लोगों और बुनियादी ढांचे को खतरे से बाहर निकालना सीखना होगा।
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इस कहानी में संविधान क्या गारंटी देता हैThe State shall endeavour to protect and improve the environment and safeguard forests and wildlife.
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Fundamental RightThe right to move the Supreme Court directly to enforce fundamental rights — called by Dr Ambedkar "the heart and soul of the Constitution." The courts can issue writs such as habeas corpus and mandamus.
Fundamental RightThe State shall not deny any person equality before the law or the equal protection of the laws. Like must be treated alike; the law cannot be arbitrary.
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