बेबाक · Editorial
बढ़ी हुई समय-सीमाओं का यह मौसम इस बात की परीक्षा है कि क्या भारतीय राज्य अपने शुरू किए गए कार्यों को अंजाम तक पहुंचा सकता है
2030-31 तक कृषि हस्तांतरण के वादे से लेकर मतदाता सूचियों, अदालतों और बाढ़ की चेतावनियों तक, गणतंत्र की असली परीक्षा महत्वाकांक्षा नहीं बल्कि विश्वसनीय और समयबद्ध वितरण है।
स्थगन का एक सप्ताह
इस सप्ताह की खबरों को एक साथ पढ़ें तो एक ही क्रिया बार-बार सामने आती है: 'विस्तार'। केंद्रीय मंत्रिमंडल ने पीएम-किसान आय-सहायता योजना को 2030-31 तक पांच साल के लिए बढ़ा दिया है, जिस पर ₹3.15 लाख करोड़ का परिव्यय होगा। भारत निर्वाचन आयोग ने तेलंगाना की मतदाता सूचियों के विशेष गहन पुनरीक्षण को 10 अगस्त तक आगे खिसका दिया है, जबकि राज्य भर में 77.12 प्रतिशत परिगणन का डिजिटलीकरण हो चुका है। मद्रास उच्च न्यायालय में, जहां मुख्य न्यायाधीश सुश्रुत अरविंद धर्माधिकारी और न्यायमूर्ति जी. अरुल मुरुगन ने मामले की सुनवाई की, वहां पांच निर्वाचन क्षेत्रों के उपचुनाव पर रोक को 24 अगस्त तक बढ़ा दिया गया है क्योंकि दलीलें अधूरी हैं। गोवा में, विधानसभा अध्यक्ष गणेश गांवकर ने संकेत दिया है कि यदि आवश्यक हुआ तो मानसून सत्र को बढ़ाया जा सकता है। अलग-अलग संस्थाएं, एक ही गति। गणतंत्र उधार के समय पर चल रहा है, और यह पूछना लाजिमी है कि ऐसा क्यों है।
दो तरह की देरी
हर स्थगन एक समान नहीं होता, और यही अंतर इस पूरी बहस का मूल है। कुछ विस्तार विवेकपूर्ण होते हैं: दलीलें अधूरी होने के कारण मद्रास उच्च न्यायालय द्वारा चुनाव पर रोक लगाना जल्दबाजी के बजाय उचित प्रक्रिया की रक्षा करता है, और मतदाता सूची के पुनरीक्षण में अधिक समय लगना गति के बजाय मताधिकार की सेवा कर सकता है। अन्य विस्तार एक दूरस्थ समय-सीमा के माध्यम से व्यक्त महत्वाकांक्षाएं हैं: 2030-31 तक विस्तारित कोई योजना, या उसी वर्ष तक प्रधानमंत्री सूर्य सरोवर योजना के तहत लक्षित 5,000 मेगावाट की फ्लोटिंग सौर ऊर्जा, एक ऐसे भविष्य को बांधते हैं जिसकी गारंटी वर्तमान नहीं दे सकता। एक तरह का विस्तार निष्पक्षता सुनिश्चित करता है। दूसरा, वितरण के भरोसे समय उधार लेता है।
दोनों पक्षों की निष्पक्ष विवेचना
समय लेने का तर्क वास्तविक है और सम्मान का हकदार है। 77.12 प्रतिशत डिजिटलीकृत हो चुके पुनरीक्षण को किसी मनमानी तारीख की भेंट नहीं चढ़ाया जाना चाहिए; गति के लिए बिगाड़ा गया मताधिकार देरी से दिए गए मताधिकार से भी बदतर है, और समय के बजाय रिकॉर्ड का सम्मान करने वाली अदालत विश्वास को मजबूत करती है। इसी तरह, आदतन विस्तार के खिलाफ भी तर्क उतना ही वास्तविक है। जब समय-सीमाएं बिना किसी सार्वजनिक मानदंड के आगे बढ़ती हैं, या जब योजनाओं की घोषणा बड़े परिव्यय के साथ की जाती है लेकिन वितरण के स्पष्ट मापदंड न के बराबर होते हैं, तो विस्तार एक सुरक्षा उपाय न रहकर जवाबदेही से बचने का जरिया बन जाता है। एक ईमानदार रुख दोनों बातों को मानता है: प्रक्रिया को समय चाहिए, और वितरण को प्रमाण चाहिए।
महत्वाकांक्षा का मानसून से सामना
क्षितिज और वर्तमान के बीच की खाई ही वह पैमाना है जहां राज्य को वास्तव में मापा जाता है। जब भारत मौसम विज्ञान विभाग गुजरात, महाराष्ट्र, तेलंगाना, मध्य प्रदेश और छत्तीसगढ़ में रेड अलर्ट, और राजस्थान सहित 18 राज्यों में ऑरेंज अलर्ट जारी करता है, तो स्थानीय प्रशासन की कमजोरी उजागर होती है। जब शाम 4 बजे तक 242 मिमी बारिश से खेड़ा में वासो ग्राम पंचायत कार्यालय आधे फुट से अधिक पानी में डूब जाता है और बाजार में घुटनों तक पानी भर जाता है, जिससे रिकॉर्ड और अन्य सामग्री को सुरक्षित स्थानों पर ले जाने के लिए मजबूर होना पड़ता है, तो यह विरोधाभास स्पष्ट नजर आता है। जो राज्य 2030-31 के लिए ₹3.15 लाख करोड़ की प्रतिबद्धता जता सकता है और 5,000 मेगावाट फ्लोटिंग सौर ऊर्जा का लक्ष्य रख सकता है, उसे उन स्थानीय कार्यालयों की भी सुरक्षा करने में सक्षम होना चाहिए जहां नागरिक सबसे पहले राज्य के संपर्क में आते हैं।
निर्णय
चिंटा की बात यह नहीं है कि भारत 2030 के लिए योजना बना रहा है; हर गंभीर राज्य को ऐसा करना चाहिए। चिंता यह है कि घोषणाओं में जवाबदेह पड़ावों को तय करने की तुलना में परिव्यय और लक्ष्यों का जिक्र अधिक आसानी से किया जाता है। पीएम-किसान के विस्तार में ₹3.15 लाख करोड़ दर्ज हैं; प्रधानमंत्री सूर्य सरोवर योजना 2030-31 तक 5,000 मेगावाट का लक्ष्य रखती है। दोनों ही तर्कसंगत महत्वाकांक्षाएं हो सकती हैं। लेकिन जब मतदाता सूची की घड़ी रीसेट हो जाती है, दलीलें अधूरी होने के कारण अदालत की रोक बढ़ानी पड़ती है, और भारी बारिश में स्थानीय बुनियादी ढांचा विफल हो जाता है, तो समय-सीमा अपना उद्देश्य खो देती है: यानी उस वादे के पूरे होने की एक उचित अपेक्षा। बिना किसी योजना के खरीदा गया समय केवल टालमटोल है, धैर्य नहीं।
आगे की राह
प्रत्येक विस्तार के साथ एक सार्वजनिक कारण और एक ठोस अंतिम तिथि होनी चाहिए। भारत निर्वाचन आयोग को, तेलंगाना पुनरीक्षण को 10 अगस्त तक खिसकाने में, उन पूर्णता मानदंडों को प्रकाशित करना चाहिए जिन्हें उस तिथि तक पूरा किया जाना है, और सुधार विंडो के साथ निर्वाचन क्षेत्र-स्तर की प्रगति बतानी चाहिए। जब केंद्रीय मंत्रिमंडल किसी योजना को 2030-31 तक बढ़ाता है, तो अधिसूचना में कवरेज, वितरण और अंतिम छोर तक पहुंच के वे मानक तय होने चाहिए जिनके आधार पर ₹3.15 लाख करोड़ और 5,000 मेगावाट की महत्वाकांक्षाओं को आंका जाएगा, और विधायिका के समक्ष इसकी आवधिक समीक्षा होनी चाहिए। राज्य आपदा प्राधिकरणों को भारत मौसम विज्ञान विभाग के रेड अलर्ट को जल निकासी, सुरक्षित निकासी और रिकॉर्ड-सुरक्षा प्रोटोकॉल में बदलना होगा, इससे पहले कि कार्यालयों में पानी घुसे। नागरिक प्रतिरोध क्षमता एक फ्लैगशिप मिशन की तरह वित्तपोषण और निगरानी की हकदार है। विस्तार वैध उपकरण हैं; स्पष्ट कारण और दृढ़ समय-सीमाएं उन्हें आदत नहीं, बल्कि उपकरण ही बनाए रखती हैं।
जो राष्ट्र 2030-31 के लिए ₹3.15 लाख करोड़ की व्यवस्था कर सकता है, उसे आज एक पंचायत कार्यालय से घुटनों तक भरा पानी निकालने में भी सक्षम होना चाहिए।
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Fundamental RightThe right to move the Supreme Court directly to enforce fundamental rights — called by Dr Ambedkar "the heart and soul of the Constitution." The courts can issue writs such as habeas corpus and mandamus.
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