बेबाक · Editorial
मुदतवाढीचा हंगाम: भारतीय प्रशासन हाती घेतलेले कार्य तडीस नेऊ शकते का, याचीच ही परीक्षा
२०३०-३१ पर्यंत आश्वासित शेतकरी अनुदानापासून ते मतदार याद्या, न्यायालये आणि पुराच्या इशाऱ्यांपर्यंत, प्रजासत्ताकाची खरी कसोटी महत्त्वाकांक्षेत नसून विश्वासार्ह आणि वेळेवर अंमलबजावणी करण्यात आहे.
मुदतवाढीचा आठवडा
या आठवड्यातील घडामोडींवर एकत्रित नजर टाकल्यास एकच क्रियापद वारंवार सामोरे येते: मुदतवाढ. केंद्रीय मंत्रिमंडळाने पीएम-किसान योजनेला ₹३.१५ लाख कोटींच्या खर्चासह २०३०-३१ पर्यंत पाच वर्षांची मुदतवाढ दिली आहे. भारताच्या निवडणूक आयोगाने तेलंगणाच्या मतदार याद्यांच्या विशेष संक्षिप्त पुनरीक्षणाची मुदत १० ऑगस्टपर्यंत वाढवली आहे; राज्यभरात या माहितीच्या संगणकीकरणाचे काम ७७.१२ टक्के पूर्ण झाले आहे. मद्रास उच्च न्यायालयात, मुख्य न्यायमूर्ती सुश्रुत अरविंद धर्माधिकारी आणि न्यायमूर्ती जी. अरुल मुरुगन यांच्या पीठाने युक्तिवाद अपूर्ण असल्याच्या कारणास्तव पाच मतदारसंघांतील पोटनिवडणुकीवरील स्थगिती २४ ऑगस्टपर्यंत वाढवली आहे. गोव्यात, विधानसभेचे सभापती गणेश गावकर यांनी आवश्यकतेनुसार पावसाळी अधिवेशनाचा कालावधी वाढवला जाऊ शकतो, असे संकेत दिले आहेत. संस्था वेगवेगळ्या असल्या, तरी कृती मात्र तीच आहे. आपले प्रजासत्ताक सध्या उसन्या वेळेवर चालले आहे, आणि असे का होत आहे, हा प्रश्न विचारणे गरजेचे आहे.
विलंबाचे दोन प्रकार
प्रत्येक मुदतवाढ सारखी नसते, आणि हाच मुख्य मुद्दा आहे. काही मुदतवाढी शहाणपणाच्या असतात: मद्रास उच्च न्यायालयाने युक्तिवाद अपूर्ण असल्यामुळे निवडणुकीला दिलेली स्थगिती, घाई करण्याऐवजी योग्य प्रक्रियेचे रक्षण करते; तसेच मतदार यादीच्या पुनरीक्षणासाठी लागणारा अधिकचा वेळ, घाईघाईने काम उरकण्यापेक्षा मतदानाच्या अधिकाराला न्याय देऊ शकतो. याउलट, काही मुदतवाढी म्हणजे दूरच्या उद्दिष्टांमधून व्यक्त झालेली महत्त्वाकांक्षा असते: एखाद्या योजनेला २०३०-३१ पर्यंत दिलेली मुदतवाढ, किंवा 'प्रधानमंत्री सूर्य सरोवर योजने'अंतर्गत त्याच वर्षापर्यंत ठेवलेले ५,००० मेगावॅट तरंगत्या सौर ऊर्जेचे उद्दिष्ट, अशा भविष्याला बांधून ठेवते ज्याची हमी वर्तमानकाळ देऊ शकत नाही. एका प्रकारची मुदतवाढ न्याय प्रस्थापित करण्यासाठी वेळ मागते, तर दुसरी प्रत्यक्ष अंमलबजावणीच्या नावाने केवळ उसनवारी करते.
दोन्ही बाजूंचा विचार करता
वेळ घेण्याच्या बाजूने असलेला युक्तिवाद रास्त आहे आणि त्याचा आदर व्हायला हवा. ७७.१२ टक्के संगणकीकृत झालेले पुनरीक्षणाचे काम केवळ एका मनमानी तारखेचा बाऊ करून अर्धवट सोडले जाऊ नये; घाईघाईने विस्कळीत झालेल्या मतदान प्रक्रियेपेक्षा उशिरा मिळालेला न्याय परवडतो, आणि वेळेपेक्षा पुराव्यांचा सन्मान करणारे न्यायालय विश्वासाला बळकटी देते. त्याचप्रमाणे, सवयीने दिल्या जाणाऱ्या मुदतवाढीला होणारा विरोधही तितकाच रास्त आहे. जेव्हा कोणत्याही सार्वजनिक निकषांविना मुदती पुढे ढकलल्या जातात, किंवा जेव्हा योजना मोठ्या निधीसह जाहीर होतात परंतु त्यांच्या अंमलबजावणीचे मोजमाप करण्यासाठी फार कमी निकष दिसतात, तेव्हा मुदतवाढ हे एक सुरक्षाकवच न राहता, जबाबदारीतून पळ काढण्याचा मार्ग बनण्याची शक्यता निर्माण होते. प्रामाणिक भूमिका या दोन्ही गोष्टी मान्य करते: प्रक्रियेसाठी पुरेसा वेळ मिळायला हवा, आणि अंमलबजावणीचे ठोस पुरावेही दिसायला हवेत.
महत्त्वाकांक्षा आणि मान्सूनची गाठ
दूरचे क्षितिज आणि सद्यस्थिती यांमधील दरीवरूनच प्रशासनाची खरी पारख होते. जेव्हा भारतीय हवामानशास्त्र विभाग गुजरात, महाराष्ट्र, तेलंगणा, मध्य प्रदेश आणि छत्तीसगडमध्ये 'रेड अलर्ट', तर राजस्थानसह १८ राज्यांमध्ये 'ऑरेंज अलर्ट' जारी करतो, तेव्हा स्थानिक प्रशासनाचा कमकुवतपणा उघडा पडतो. जेव्हा दुपारी ४ वाजेपर्यंत पडलेल्या २४२ मिमी पावसामुळे खेडामधील वसो ग्रामपंचायतीचे कार्यालय अर्धा फूट पाण्याखाली जाते आणि बाजारात गुडघाभर पाणी साचते, ज्यामुळे कागदपत्रे आणि इतर साहित्य सुरक्षित स्थळी हलवावे लागते, तेव्हा हा विरोधाभास प्रकर्षाने जाणवतो. जे प्रशासन २०३०-३१ पर्यंत ₹३.१५ लाख कोटींची तरतूद करू शकते आणि ५,००० मेगावॅट तरंगत्या सौर ऊर्जेचे उद्दिष्ट ठेवू शकते, त्या प्रशासनाला आपली स्थानिक कार्यालयेही सुरक्षित ठेवता आली पाहिजेत, जिथे नागरिक सर्वप्रथम शासनव्यवस्थेच्या संपर्कात येतात.
निष्कर्ष
चिंता ही नाही की भारत २०३० साठी नियोजन करत आहे; प्रत्येक गंभीर देशाने ते करायलाच हवे. खरी चिंता ही आहे की, घोषणांमधून जितक्या सहजतेने आर्थिक तरतुदी आणि उद्दिष्टे सांगितली जातात, तितक्या सहजतेने जबाबदारी निश्चित करणारे टप्पे सांगितले जात नाहीत. पीएम-किसान योजनेच्या मुदतवाढीत ₹३.१५ लाख कोटींची नोंद आहे; 'प्रधानमंत्री सूर्य सरोवर योजने'त २०३०-३१ पर्यंत ५,००० मेगावॅटचे लक्ष्य ठेवले आहे. या दोन्ही महत्त्वाकांक्षा कदाचित समर्थनीय असतील. पण जेव्हा मतदार यादीची मुदत पुन्हा नव्याने ठरवावी लागते, युक्तिवाद अपूर्ण असल्यामुळे न्यायालयाची स्थगिती वाढवावी लागते आणि मुसळधार पावसात स्थानिक पायाभूत सुविधा कोलमडतात, तेव्हा 'मुदत' आपला मूळ हेतू गमावून बसते: आश्वासित गोष्ट कधी पूर्ण होईल याची वाजवी अपेक्षा म्हणजेच मुदत होय. त्याचा वापर करण्याची कोणतीही योजना नसताना मिळवलेला वेळ म्हणजे केवळ चालढकल असते, संयम नाही.
पुढील दिशा
प्रत्येक मुदतवाढीमागे एक सार्वजनिक कारण आणि एक अंतिम मुदत असायला हवी. भारताच्या निवडणूक आयोगाने, तेलंगणातील मतदार यादीचे पुनरीक्षण १० ऑगस्टपर्यंत पुढे ढकलत असताना, त्या तारखेपर्यंत पूर्ण करावयाचे निकष आणि मतदारसंघांतील कामाची प्रगती, दुरुस्तीसाठी मिळणाऱ्या संधींसह जाहीर करायला हवी. जेव्हा केंद्रीय मंत्रिमंडळ एखाद्या योजनेला २०३०-३१ पर्यंत मुदतवाढ देते, तेव्हा त्या अधिसूचनेत योजनेची व्याप्ती, अंमलबजावणी आणि शेवटच्या घटकापर्यंत पोहोचण्याचे निकष स्पष्ट असायला हवेत, ज्यावर ₹३.१५ लाख कोटी आणि ५,००० मेगावॅटच्या महत्त्वाकांक्षांचे मूल्यमापन केले जाईल; तसेच विधिमंडळासमोर त्याचा वेळोवेळी आढावा घेतला जावा. राज्याच्या आपत्ती व्यवस्थापन प्राधिकरणांनी, कार्यालयांमध्ये पाणी शिरण्यापूर्वीच, भारतीय हवामानशास्त्र विभागाच्या 'रेड अलर्ट'चे रूपांतर पाणी निचरा, स्थलांतर आणि कागदपत्रे सुरक्षित ठेवण्याच्या कृती आराखड्यात करायला हवे. नागरी जनजीवनातील लवचिकता अबाधित राखण्यासाठी, एखाद्या प्रमुख मोहिमेप्रमाणेच निधी आणि संनियंत्रणाची गरज आहे. मुदतवाढ ही कायदेशीर साधने आहेत; पारदर्शक कारणे आणि ठाम मुदती यांमुळे ती केवळ साधनेच राहतील, सवयी बनणार नाहीत.
जे राष्ट्र २०३०-३१ साठी ₹३.१५ लाख कोटींची तरतूद करू शकते, त्या राष्ट्राला आज एका पंचायत कार्यालयात साचलेले गुडघाभर पाणीही उपसता आले पाहिजे.
तुमचे घटनात्मक अधिकार
या कथेत संविधान काय हमी देते?The State shall endeavour to protect and improve the environment and safeguard forests and wildlife.
Directive PrincipleNo person shall be deprived of life or personal liberty except by a fair, just and reasonable procedure established by law — read by the courts to include dignity, privacy, health, a clean environment and livelihood.
Fundamental RightThe right to move the Supreme Court directly to enforce fundamental rights — called by Dr Ambedkar "the heart and soul of the Constitution." The courts can issue writs such as habeas corpus and mandamus.
Fundamental RightSuperintendence, direction and control of elections vests in an independent Election Commission of India.
ConstitutionalWhat this editorial rests on
Drawn from our live multi-newsroom feed — read the reporting at source.
चळवळीत सहभागी व्हा.
एका वेळी एक निर्भय संपादकीय-तुमच्या भाषेत. याव्यतिरिक्त घटनात्मक विनंतीचे पालन करणे आवश्यक आहे.
An editorial is the considered opinion of The Mudda desk, argued from the sourced reporting above and written under our published persona, बेबाक. We name institutions and actors; we do not endorse or attack any political party. "The Mudda's Ask" is a citizen's good-faith policy proposal, grounded in the Constitution — not the platform of any party. Translations are faithful — no fact is added in any language. If we are wrong, we will say so. How we work →