बेबाक · Editorial
खाड़ी के युद्ध-ग्रस्त समुद्री मार्गों में, भारत पर अपने नाविकों की सुरक्षा का दायित्व महज संयोग से बचाव से कहीं बड़ा है
ओमान तट के पास 14 भारतीयों को उसी सप्ताह सुरक्षित निकाला गया, जब ओमान की खाड़ी में तीन भारतीय नाविकों की मौत की खबर आई; समुद्र में नागरिकों की सुरक्षा करना देश का कर्तव्य है, न कि किसी विदेशी नौसेना का एहसान।
एक बचाव अभियान और एक चेतावनी
रविवार को ओमान के रास अल हद्द से लगभग 80 समुद्री मील पूर्व में, 14 भारतीय नागरिकों को ले जा रही एक ढो (नौका) इंजन में खराबी के बाद डूबने लगी। अमेरिकी नौसेना का एक पी-8 विमान मौके पर पहुंचा, सर्च-एंड-रेस्क्यू किट गिराई, और अमेरिकी तथा भारतीय नौसैनिक समन्वय वाले इस अभियान में चालक दल को सुरक्षित दूसरे जहाज पर स्थानांतरित कर दिया गया। यह क्षमता और राहत की एक स्पष्ट कहानी है। लेकिन यह उसी सप्ताह हुआ जब ओमान की खाड़ी में तीन भारतीय नाविकों के मारे जाने की खबर आई, और होर्मुज जलडमरूमध्य के आसपास वाणिज्यिक जहाजों पर काम करने वाले नाविकों ने अपनी स्थिति को बेहद खराब बताया। बचाव का स्वागत है; लेकिन इसके इर्द-गिर्द का घटनाक्रम नहीं। एक सुखद रविवार को उन भारतीयों की बिगड़ती वास्तविकता को छिपाना नहीं चाहिए जो इन जलक्षेत्रों में जहाजों पर काम करते हैं।
जोखिम किसका है
भारतीय नाविक वहां जलयात्रा करते हैं जहां व्यापार उन्हें भेजता है — और वह भी तेजी से ऐसे गलियारे से गुजरते हुए जहां अमेरिका और ईरान द्वारा दो महीने पहले किए गए संघर्षविराम को नाजुक बताया गया है। यहीं तनाव है। शिपिंग एक निजी, वैश्विक व्यवसाय है; किसी जहाज का झंडा, मालिक और मार्ग अक्सर नई दिल्ली से दूर लिए जाने वाले व्यावसायिक निर्णय होते हैं। फिर भी डेक पर मौजूद लोग भारतीय नागरिक हैं, और किसी भी गणराज्य का पहला दायित्व अपने लोगों की सुरक्षा है, चाहे उनका काम उन्हें कहीं भी ले जाए। जब निजी मार्ग नागरिकों को युद्ध-जोखिम वाले जलक्षेत्र में धकेलते हैं, तो यह सवाल केवल व्यावसायिक नहीं रह जाता। यह राज्य (सरकार) की 'देखभाल के कर्तव्य' का विषय बन जाता है — और इस बात का भी कि क्या वह कर्तव्य वर्तमान में तटरेखा के परे पर्याप्त दूर तक पहुँचता है।
ईमानदारी से दोनों पक्षों का आकलन
पहले सरकार का पक्ष लें। भारत ओमान की खाड़ी में पुलिसिंग नहीं करता है; यह हर विदेशी झंडे वाले जहाज का मार्ग तय नहीं कर सकता, न ही हर नौका के बगल में एक जहाज तैनात कर सकता है। खाड़ी की राजधानियों के साथ कूटनीतिक जुड़ाव और अमेरिकी 5वें बेड़े सहित नौसैनिक समन्वय वास्तविक साधन हैं, और रास अल हद्द के पास इसी समन्वय ने काम किया। अब नाविकों का पक्ष लें। उनकी शिकायत है कि उन्हें खतरे की बहुत कम जानकारी दिए और इस मामले में बहुत कम विकल्प के साथ विवादित जलक्षेत्र से गुजरने के लिए मजबूर किया जाता है। 'द हिंदू' ने इसे स्पष्ट रूप से रखा है: केवल कूटनीतिक जुड़ाव पर्याप्त नहीं हो सकता है, और चालक दल को पूर्ण प्रकटीकरण के बिना युद्ध-जोखिम वाले क्षेत्रों से पारगमन करने के लिए मजबूर नहीं किया जाना चाहिए। दोनों दावों को महत्व मिलना चाहिए। उनके बीच की जो खाई है, वहीं भारतीय मर रहे हैं।
जमीनी हकीकत और साक्ष्य
दस्तावेजी विवरणों पर विचार करें। रास अल हद्द से लगभग 80 समुद्री मील दूर एक अभियान में चौदह नागरिकों को बचाया गया; उसी सप्ताह ओमान की खाड़ी में तीन भारतीय नाविकों की मौत की खबर आई। होर्मुज जलडमरूमध्य को शांत करने के लिए किया गया संघर्षविराम दो महीने पुराना है और इसे नाजुक बताया गया है। यह अनिश्चितता केवल दूर के जलक्षेत्रों में नहीं है: विशाखापत्तनम के तट पर, मछली पकड़ने पर प्रतिबंध की अवधि के बाद केवल 40 प्रतिशत मछुआरों ने अपना काम फिर से शुरू किया, उस समय को याद करते हुए जब डीजल की कीमत ₹65 प्रति लीटर थी और सब्सिडी लगभग ₹9 प्रति लीटर थी। होर्मुज जलडमरूमध्य से लेकर विशाखापत्तनम तट तक, समुद्र में काम करने वाले भारतीय भू-राजनीतिक जोखिम और संकीर्ण आर्थिक मार्जिन के बीच फंसे हुए हैं। सूत्र एक ही है: समुद्री श्रम मामूली और अक्सर अनिश्चित प्रतिफल के लिए बहुत बड़ा खतरा उठाता है।
एक सुविचारित निष्कर्ष
यह निष्कर्ष निंदा का नहीं, बल्कि चिंता का है। स्रोत सामग्री में ऐसा कुछ नहीं है जो यह दर्शाता हो कि राज्य बचाव अभियान में विफल रहा; समन्वय ने काम किया और जानें बचाई गईं। चिंता संरचनात्मक है। आपातकालीन कॉल के बाद बाहरी नौसैनिक समन्वय पर निर्भर रहने वाली सुरक्षा प्रणाली पर्याप्त नहीं है। यह दावा कि केवल भारतीयों पर हमला किया जा रहा है, संकटग्रस्त नाविकों का दावा है और इसे सावधानी से देखा जाना चाहिए। अमेरिकी विदेश मंत्री मार्को रुबियो के एक बयान को भारत की मुख्य विपक्षी पार्टी और कूटनीतिक मामलों के जानकारों द्वारा भारत के लिए एक चेतावनी के रूप में पढ़ा गया है; उस व्याख्या को भी केवल एक व्याख्या के रूप में ही देखा जाना चाहिए। तीन मौतों पर स्रोत में कोई विवाद नहीं है, न ही गलियारे की नाजुकता पर। ऐसे समय में जब प्रधानमंत्री कहते हैं कि भारत एक 'समाधान प्रदाता' बन रहा है और भारत 13वीं बार भागीदार देश के रूप में G7 में भाग ले रहा है, अपने नाविकों के लिए स्पष्ट रूप से लागू करने योग्य सुरक्षा ढांचे का अभाव दूरदर्शिता की विफलता है।
आगे की राह
आगे की राह मौजूद है, और यह कोई नारा नहीं है। भारतीय नाविकों के लिए जिम्मेदार अधिकारियों को यह अनिवार्य करना चाहिए कि किसी भी भारतीय के किसी निर्दिष्ट संघर्ष क्षेत्र से यात्रा के समझौते पर हस्ताक्षर करने से पहले युद्ध-जोखिम का पूर्ण प्रकटीकरण किया जाए, और वेतन के नुकसान या ब्लैकलिस्ट किए बिना ऐसे पारगमन से इनकार करने के अधिकार की रक्षा की जाए। भारतीय नाविकों और उनके जहाजों की एक लाइव रजिस्ट्री से खाड़ी में मौजूद मिशन घंटों के बजाय मिनटों में कार्रवाई कर सकेंगे। युद्ध-जोखिम बीमा और जोखिम वेतन (हज़ार्ड पे) ऐसी तैनाती की शर्तें होनी चाहिए, न कि बाद में सोचे जाने वाले विचार। कूटनीतिक रूप से, भारत अमेरिकी 5वें बेड़े सहित क्षेत्र में पहले से ही सक्रिय भागीदारों के साथ साझा समुद्री-क्षेत्र जागरूकता के लिए दबाव डाल सकता है। इनमें से किसी के लिए भी खाड़ी में पुलिसिंग की आवश्यकता नहीं है। इसके लिए डेक पर मौजूद नागरिक को राज्य की जिम्मेदारी के रूप में मानने की आवश्यकता है, न कि जहाज मालिक की परिवर्तनीय लागत के रूप में — एक ऐसी सुरक्षा जिसे अगली आपातकालीन कॉल का उत्तर न मिलने से पहले संहिताबद्ध किया जाना चाहिए।
जो राष्ट्र अपने श्रमिकों को खतरनाक जलक्षेत्र में भेजता है, वह उन श्रमिकों के प्रति महज प्रार्थना और किसी विदेशी नौसेना की सद्भावना से कहीं अधिक का ऋणी होता है।
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