बेबाक · Editorial
जब नदियां उफान पर हों: भारत में मानसूनी बाढ़ सुशासन की परीक्षा है, कोई ईश्वरीय प्रकोप नहीं
महानदी से लेकर पांझरा तक, इस मानसून ने फिर उजागर कर दिया है कि यह गणराज्य उस जल-प्रलय से निपटने के लिए कितना अपर्याप्त तैयार है, जिसके आने की उसे पहले से जानकारी होती है।
पानी का मौसम
मानसून ने एक बार फिर गणराज्य को आंशिक रूप से अप्रस्तुत पाया है। ओडिशा में, उफनती महानदी के बीच हीराकुद बांध के 22 गेट खोल दिए गए हैं, जबकि राजुआ नदी की बाढ़ का पानी खोर्धा जिले की ओरबरसिंह पंचायत के अंतर्गत आने वाले हिरिमुला, दिहाखला और ओरबरसिंह गांवों में घुस गया है, जिससे उनका संपर्क बाहरी दुनिया से कट गया है। महाराष्ट्र के धुले में, दिन भर लगातार बारिश के बाद 137 मिलीमीटर वर्षा ने पांझरा नदी में भीषण बाढ़ ला दी और रातों-रात सड़कें जलमग्न हो गईं। गुजरात में, रेड अलर्ट ने अगले 48 घंटों को बेहद नाजुक बना दिया है। ये केवल छिटपुट मौसम बुलेटिन नहीं हैं। ये इस बात की याद दिलाते हैं कि मानसून के ज्ञात खतरे आज भी अक्सर नागरिक आपातकाल में तब्दील हो जाते हैं।
मौसम बनाम प्रशासन
दोनों के बीच एक स्पष्ट अंतर रखना होगा। कोई भी प्रशासन बादलों को नियंत्रित नहीं कर सकता, और उफनती नदी के बीच 22 गेट खोलने वाला बांध शायद तत्काल जल-दबाव पर प्रतिक्रिया दे रहा हो। दिन भर की लगातार बारिश के बाद 137 मिलीमीटर वर्षा कई प्रशासनों में निचले इलाकों को जलमग्न कर देगी, और धुले, ओडिशा तथा गुजरात में जारी अलर्ट यह दर्शाते हैं कि अधिकारी कम से कम जनता को चेतावनी तो दे ही रहे हैं। इस हद तक, राज्य न तो उपहास का पात्र है और न ही उस पर आसानी से दोष मढ़ा जा सकता है। लेकिन चेतावनियां राहत नहीं होतीं। जब बांकी की सब्जी पट्टी बाढ़ के बढ़ते पानी से जूझ रही हो और किसान अपनी फसल बचाने के लिए समय से होड़ कर रहे हों, तो यह सवाल अब केवल मौसम विज्ञान का नहीं रह जाता।
दो मांगें, एक नदी
जल की राजनीति एक गहरे तनाव को उजागर करती है। तमिलनाडु में, डीएमडीके ने कावेरी पर मेकेदातु परियोजना के खिलाफ धर्मपुरी जिले के होगेनेक्कल में विरोध प्रदर्शन किया, जो किसी ऊपरी बांध को लेकर निचले इलाकों की चिंता को दर्शाता है। ओडिशा के क्योंझर में, जल संसाधन विभाग और उदाला सिंचाई प्रभाग के एक उच्च-स्तरीय प्रतिनिधिमंडल ने पटना ब्लॉक की टंगरपाड़ा पंचायत के नुआपाड़ा में बैतरणी नदी पर बैराज बनाने की मांग का मुआयना किया। एक समुदाय को बांध से डर लगता है; दूसरा बांध की मांग कर रहा है। दोनों दावों को उनके अपने दायरे में सुना जाना चाहिए। नदियां किसी जिले या राज्य की सीमा का सम्मान नहीं करतीं, और जो बुनियादी ढांचा एक हिस्से की मदद करता है, वह दूसरे के लिए सवाल खड़े कर सकता है। जल-प्रशासन, जो प्रत्येक परियोजना को नदी-घाटी के बजाय अलग-थलग करके देखता है, एक स्थायी विवाद की गारंटी देता है।
पानी उतरने के बाद
किसी भी सरकार की कसौटी इस बात से तय होती है कि बाढ़ के बाद वह क्या कदम उठाती है। ओडिशा में, पंचायती राज मंत्री ने ग्रामीण विकास और पंचायती राज विभागों को तीन दिनों के भीतर नुकसान का आकलन प्रस्तुत करने का निर्देश दिया है। यह एक सही सोच है, और इसका सम्मान तेजी और ईमानदारी के साथ किया जाना चाहिए। लेकिन फसलें बर्बाद होने, सड़कें क्षतिग्रस्त होने या परिवारों के विस्थापित होने के बाद दायर की गई नुकसान की रिपोर्ट मुआवजा तो है, लेकिन सुरक्षा नहीं। राहत देना एक कर्तव्य है; यह कोई बाढ़ नीति नहीं है। इसे एक ऐसा स्थायी रिकॉर्ड तैयार करना चाहिए जिसमें यह दर्ज हो कि अगली भारी बारिश से पहले कौन सी सड़कें टूट जाती हैं, कौन सी बस्तियां कट जाती हैं और किन आजीविकाओं को सुरक्षा की आवश्यकता है।
आगे की राह
भारत की बाढ़ प्रतिक्रिया को अब छिटपुट चेतावनियों से आगे बढ़कर नियोजित लचीलेपन की ओर बढ़ने की आवश्यकता है। प्रमुख नदी घाटियों को ऐसी एकीकृत और सार्वजनिक बाढ़-प्रबंधन योजनाओं की जरूरत है, जो हीराकुद जैसे ऊपरी जलाशयों और खोर्धा के निचले गांवों को एक ही जल-प्रणाली का हिस्सा मानें, और जहां तक संभव हो, मौसम शुरू होने से पहले जलाशय से पानी छोड़ने के नियमों को पारदर्शी बनाया जाए। कावेरी पर परियोजनाओं को लेकर अंतर-राज्यीय विवाद और बैतरणी पर बैराज की मांग को केवल सड़कों पर नहीं, बल्कि जल विज्ञान, पर्यावरणीय जांच और जन-परामर्श पर आधारित स्थायी बेसिन-स्तरीय प्रक्रियाओं के तहत सुलझाया जाना चाहिए। हर बाढ़-संभावित जिले को मानसून से पहले एक सुभेद्यता मानचित्र और मानसून के बाद एक ऑडिट प्रकाशित करना चाहिए। बारिश ही एकमात्र आपातकाल नहीं है। अप्रस्तुति भी एक आपातकाल है।
बाढ़ मौसम का हिस्सा है; बाढ़ के पानी से गांवों का शेष दुनिया से कट जाना सुशासन की भी परीक्षा है।
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