बेबाक · Editorial
অগ্রিম কর হস্তান্তরে ১.০৯ লক্ষ কোটি টাকা: আস্থার পরীক্ষায় রাজকোষীয় যুক্তরাষ্ট্রীয় কাঠামো
অতিরিক্ত কর হস্তান্তর রাজ্যের ব্যয়ে সহায়ক হতে পারে, কিন্তু নিশ্চয়তা ছাড়া কেবল সময়ের হিসেব প্রকৃত রাজকোষীয় যুক্তরাষ্ট্রীয় কাঠামোর সমতুল্য নয়।
কী ঘটেছে
গত ১ আগস্ট, কেন্দ্র সরকার জানায় যে তারা রাজ্য সরকারগুলিকে অতিরিক্ত কিস্তির কর হস্তান্তর বাবদ ১,০৯,০১৯ কোটি টাকা প্রদান করেছে, যা ১০ আগস্টের নির্ধারিত নিয়মিত মাসিক হস্তান্তরের অতিরিক্ত। এর ঘোষিত উদ্দেশ্য হল রাজ্য সরকারগুলির মূলধনী ব্যয় ও উন্নয়নমূলক ব্যয় বৃদ্ধি করা। এর পরিমাণ নেহাত কম নয়: ওড়িশার ভাগ ৪,৮১৯ কোটি টাকা এবং কেরলের ভাগ ২,৫৯৭ কোটি টাকা বলে জানা গিয়েছে। এটি হল অংশীদারিত্বের ভিত্তিতে করের ভাণ্ডার দ্রুতগতিতে কাজ করার এক প্রক্রিয়া। একটি প্রজাতন্ত্রের কেবল এটিই জিজ্ঞাসা করা উচিত নয় যে কত টাকা পাঠানো হয়েছে, বরং এটিও দেখা উচিত যে রাজ্যগুলি এমন সময়ের ওপর ভিত্তি করে পরিকল্পনা করতে পারে কি না।
মূল সংঘাত
ক্ষমতা বা অর্থ হস্তান্তর কোনও দয়া বা অনুদান নয়। এটি কেন্দ্র কর্তৃক সংগৃহীত কর থেকে রাজ্যগুলিকে দেওয়া একটি হস্তান্তর মাত্র, এবং একটি অতিরিক্ত কিস্তি রাজকোষীয় চ্যুতিরেখার উপর অবস্থান করে। আগেভাগে দেওয়া হলে, এটি রাজ্যগুলিকে তাদের খাতায় থাকা রাস্তা, ঘাট, আবাসন এবং অন্যান্য জনকল্যাণমূলক কাজে অর্থ ব্যয় করতে সাহায্য করতে পারে। অপ্রত্যাশিতভাবে দেওয়া হলে, এটি রাজ্যগুলির কোষাগারকে এমন এক ক্যালেন্ডারের উপর ভিত্তি করে বাজেট তৈরি করতে বাধ্য করে যার ওপর তাদের কোনও নিয়ন্ত্রণ নেই। এই ১.০৯ লক্ষ কোটি টাকা প্রকৃতপক্ষেই কার্যকর; কিন্তু তা প্রদানের ধরণই নির্ধারণ করে যে এটি যুক্তরাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাকে শক্তিশালী করে, নাকি রাজ্যগুলিকে কেবল ঘোষণার প্রতিক্রিয়ায় বাধ্য করে রাখে।
উভয় পক্ষের যুক্তি
কেন্দ্র সরকারের যুক্তি তাদের নিজেদের জায়গায় অকাট্য। প্রকল্পগুলি যখন প্রস্তুত থাকে, তখন মূলধনী ব্যয় অনেক সময়ই নগদ অর্থ উপলব্ধ থাকার ওপর নির্ভর করে, এবং ১০ আগস্টের নিয়মিত হস্তান্তরের আগেই রাজ্যের হাতে অর্থ তুলে দেওয়া অনুমোদিত কাজগুলিকে দ্রুত এগিয়ে নিয়ে যেতে সাহায্য করতে পারে। হরিদ্বার কুম্ভের কাজ, রাস্তার উন্নতি এবং পুলিশি পরিকাঠামোর জন্য উত্তরাখণ্ডের ২২৭ কোটি টাকার অনুমোদন (যার মধ্যে ঘাটগুলির জন্য ৯৮.১৮ কোটি টাকা অন্তর্ভুক্ত), এমন এক ধরনের সময়সীমা-ভিত্তিক ব্যয় যা নগদ অর্থের নিশ্চয়তা থেকে উপকৃত হয়। রাজ্যগুলির যুক্তিও সমভাবে ন্যায্য: তাদের প্রাপ্য অর্থ হস্তান্তর কখনও কেন্দ্র সরকারের ইচ্ছামাফিক সময়ের উপর নির্ভরশীল বলে মনে হওয়া উচিত নয়, এবং স্থানীয় পরিকাঠামো ও জনকল্যাণমূলক পরিষেবার প্রত্যক্ষ দায়ভার রাজ্যগুলিকেই বহন করতে হয়। উভয় পক্ষের উদ্বেগই সমান গুরুত্বের দাবি রাখে। এর সমাধান কোনও কৃতজ্ঞতা স্বীকারে নয়, বরং নিশ্চয়তার মধ্যেই নিহিত রয়েছে।
বাস্তব পরিস্থিতি
পরিস্থিতি এটাই দেখায় যে রাজ্য ও নগর কর্তৃপক্ষগুলি ইতিমধ্যেই ব্যয়ের চাহিদা সামলাচ্ছে। ভুবনেশ্বর উন্নয়ন কর্তৃপক্ষ তাদের ১৫২তম বৈঠকে একাম্র রেসিডেন্সি আবাসন প্রকল্প এবং একগুচ্ছ নগর পরিকাঠামোগত প্রস্তাব অনুমোদন করেছে। দিল্লির মহিলাদের অর্থনৈতিক ক্ষমতায়নের জন্য ৫,১০০ কোটি টাকার নির্ধারিত বাজেটের সাথে দিল্লি সরকার লক্ষ্মী যোজনা পোর্টালে নিবন্ধন শুরু করেছে। উত্তরাখণ্ডের মুখ্যমন্ত্রী কুম্ভের প্রস্তুতি, রাস্তার উন্নতি এবং পুলিশি পরিকাঠামোর জন্য ২২৭ কোটি টাকা অনুমোদন করেছেন। এগুলি বৈধ কিন্তু ভিন্ন উদ্দেশ্য: আবাসনে সাশ্রয় প্রয়োজন, জনকল্যাণে অন্তর্ভুক্তি প্রয়োজন, তীর্থযাত্রার পরিকাঠামোয় নিরাপত্তা প্রয়োজন এবং পুলিশি ব্যবস্থায় জবাবদিহিতা প্রয়োজন। অগ্রিম তারল্য এই চাহিদাপূরণ করতে পারে, কিন্তু হঠাৎ নগদ উপলব্ধতার কারণে সৃষ্ট ব্যয় বিবেচনার চেয়ে তাড়াহুড়োর ঝুঁকি তৈরি করে।
চূড়ান্ত মত
এই অর্থ প্রদান পরিমিত অনুমোদন পাওয়ার যোগ্য, করতালির নয়। অতিরিক্ত কিস্তি হিসেবে রাজ্যগুলিকে ১,০৯,০১৯ কোটি টাকা পাঠানো রাজকোষের দিক থেকে যুক্তিযুক্ত, এবং এটি কেরল, ওড়িশা, উত্তরাখণ্ড এবং অন্যান্য স্থানে প্রকৃত কাজ সম্পন্ন করতে পারে। তবুও অগ্রিম প্রদান হল একটি সদিচ্ছা মাত্র; একটি সুশৃঙ্খল ব্যবস্থা হল অধিকার। মূলধনী ব্যয় কেবলমাত্র মূলধনী ব্যয় হওয়ার কারণেই গুণান্বিত নয়—এটিকে শুধুমাত্র ঘোষণার মূল্য না বাড়িয়ে টেকসই জনসম্পদ তৈরি করতে হবে। যদি কোনও পূর্বপ্রকাশিত, পূর্বাভাসযোগ্য ছন্দ ছাড়াই অপ্রত্যাশিত কিস্তি প্রদান ঘন ঘন ঘটতে থাকে, তবে রাজ্যগুলিকে আত্মবিশ্বাসের সঙ্গে শাসন করার বদলে অনিশ্চয়তা সামলাতে হয়। রাজকোষীয় যুক্তরাষ্ট্রীয় কাঠামো একটি একক হস্তান্তরের আকারের চেয়ে একটি রাজ্যের অর্থ দফতর আত্মবিশ্বাসের সাথে সারা বছরের পূর্বাভাস দিতে পারে কি না, তার দ্বারাই বেশি পরিমাপ করা হয়।
আগামী পথ
গঠনমূলক পদক্ষেপটি হলো এই সাময়িক প্রদানকে এক নির্ভরযোগ্য কাঠামোতে রূপান্তরিত করা। কেন্দ্রীয় অর্থ মন্ত্রক এবং রাজ্যগুলির একটি স্বচ্ছ ও পূর্বপ্রকাশিত হস্তান্তরের ক্যালেন্ডারে একমত হওয়া উচিত, যার মধ্যে অতিরিক্ত কিস্তিগুলি প্রদানের শর্তাবলীও অন্তর্ভুক্ত থাকবে, যাতে মূলধনী বাজেটগুলি চমকের পরিবর্তে নিশ্চয়তার উপর নির্ভর করতে পারে। অন্যদিকে, নাগরিকদের কাছে সুস্পষ্ট রসিদ প্রদান করা রাজ্যগুলির কর্তব্য: প্রতিটি অগ্রিম টাকা নির্দিষ্ট প্রকল্প, দফতর এবং সমাপ্তির তারিখের সাথে যুক্ত হতে হবে, যা জনসমক্ষে নিরীক্ষাযোগ্য। একাম্র রেসিডেন্সি, লক্ষ্মী যোজনা এবং হরিদ্বার কুম্ভ-সংক্রান্ত প্রকল্পগুলির মতো কাজগুলিকে অবশ্যই মানুষের কাছে সেগুলির পৌঁছনো, কাজের মান এবং সমাপ্তির ভিত্তিতে বিচার করতে হবে। নয়াদিল্লি থেকে চেক বেরিয়ে যাওয়ার মাধ্যমে যুক্তরাষ্ট্রীয় কাঠামোর প্রমাণ মেলে না, বরং জেলা, ওয়ার্ড ও পঞ্চায়েতে সম্পন্ন হওয়া কাজের মাধ্যমেই তা প্রমাণিত হয়।
নয়াদিল্লি থেকে চেক বেরিয়ে যাওয়ার মাধ্যমে যুক্তরাষ্ট্রীয় কাঠামোর প্রমাণ মেলে না, বরং জেলা, ওয়ার্ড ও পঞ্চায়েতে সম্পন্ন হওয়া কাজের মাধ্যমেই তা প্রমাণিত হয়।
আপনার সাংবিধানিক অধিকার
এই গল্পে সংবিধান কী নিশ্চয়তা দেয়A Finance Commission is constituted every five years to recommend how tax revenue is shared between the Centre and the States.
ConstitutionalLaw-making is divided between Parliament and the States across the Union, State and Concurrent Lists — the bedrock of Indian federalism.
ConstitutionalThe State shall strive to promote the welfare of the people and to minimise inequalities in income, status and opportunity.
Directive PrincipleThe State shall not deny any person equality before the law or the equal protection of the laws. Like must be treated alike; the law cannot be arbitrary.
Fundamental RightWhat this editorial rests on
Drawn from our live multi-newsroom feed — read the reporting at source.
আন্দোলনে যোগ দিন।
একবারে একটি নির্ভীক সম্পাদকীয়-আপনার ভাষায়। এছাড়াও সাংবিধানিক অনুরোধ অবশ্যই অনুসরণ করতে হবে।
An editorial is the considered opinion of The Mudda desk, argued from the sourced reporting above and written under our published persona, बेबाक. We name institutions and actors; we do not endorse or attack any political party. "The Mudda's Ask" is a citizen's good-faith policy proposal, grounded in the Constitution — not the platform of any party. Translations are faithful — no fact is added in any language. If we are wrong, we will say so. How we work →