बेबाक · Editorial
आगाऊ कर वितरणातील ₹ १.०९ लाख कोटी: वित्तीय संघराज्यवादाची विश्वासाची कसोटी
अतिरिक्त कर हस्तांतरणामुळे राज्यांच्या खर्चाला हातभार लागू शकतो, परंतु कोणत्याही निश्चिततेविना केलेली ही कृती म्हणजे खऱ्या अर्थाने वित्तीय संघराज्यवाद नव्हे.
काय घडले
१ ऑगस्ट रोजी केंद्र सरकारने सांगितले की, १० ऑगस्ट रोजी नियोजित असलेल्या नेहमीच्या मासिक हस्तांतरणाव्यतिरिक्त, राज्य सरकारांना कर वितरणाचा ₹ १,०९,०१९ कोटींचा अतिरिक्त हप्ता जारी करण्यात आला आहे. राज्य सरकारांच्या भांडवली खर्चाला आणि विकास खर्चाला चालना देणे हा यामागील कथित उद्देश आहे. ही रक्कम किरकोळ नाही: यात ओडिशाचा वाटा ₹ ४,८१९ कोटी आणि केरळचा ₹ २,५९७ कोटी असल्याचे नोंदवले गेले. ही सामायिक कर निधीची वेगाने काम करणारी यंत्रणा आहे. प्रजासत्ताकाने विचारला पाहिजे असा प्रश्न हा केवळ किती रक्कम पाठवली हा नाही, तर या अशा वेळेनुसार राज्ये त्यांचे नियोजन करू शकतात का, हा आहे.
कळीचा मुद्दा
कर वितरण ही कोणतीही खैरात नाही. केंद्राने गोळा केलेल्या करांमधून राज्यांना केलेले हे हस्तांतरण आहे आणि त्याचा अतिरिक्त हप्ता वित्तीय दुभंगरेषेवर उभा आहे. लवकर जारी केल्यास, राज्यांना रस्ते, घाट, गृहनिर्माण आणि त्यांच्या खात्यावर आधीपासून असलेल्या इतर सार्वजनिक कामांसाठी निधी वळवण्यास मदत होऊ शकते. परंतु अनपेक्षितपणे जारी केल्यास, राज्य तिजोऱ्यांवर अशा एका कॅलेंडरनुसार बजेट आखण्याची वेळ येऊ शकते ज्यावर त्यांचे नियंत्रण नाही. ₹ १.०९ लाख कोटी निश्चितच उपयुक्त आहेत; परंतु ते जारी करण्याची पद्धतच हे ठरवेल की यातून संघराज्याला बळकटी मिळते, की राज्ये केवळ घोषणांवर प्रतिक्रिया देण्यापुरती मर्यादित राहतात.
दोन्ही बाजूंचा समतोल
केंद्र सरकारचा युक्तिवाद त्यांच्या जागी योग्य आहे. प्रकल्प तयार असताना रोख रक्कम उपलब्ध असण्यावर भांडवली खर्च अनेकदा अवलंबून असतो, आणि १० ऑगस्टच्या नेहमीच्या हस्तांतरणापूर्वी राज्यांच्या हातात पैसा दिल्याने मंजूर झालेल्या कामांना गती मिळू शकते. हरिद्वार कुंभमेळ्याची कामे, रस्त्यांची सुधारणा आणि पोलिस पायाभूत सुविधांसाठी उत्तराखंडची ₹ २२७ कोटींची मंजुरी (ज्यात घाटांसाठीच्या ₹ ९८.१८ कोटींचा समावेश आहे), हा अशा प्रकारचा कालबद्ध खर्च आहे ज्याला रोख रकमेच्या निश्चिततेचा फायदा होतो. राज्यांची बाजूही तितकीच न्याय्य आहे: त्यांच्या हक्काचे हस्तांतरण हे वेळेच्या बाबतीत केंद्र सरकारच्या मर्जीवर अवलंबून आहे असे वाटू नये, कारण स्थानिक पायाभूत सुविधा आणि कल्याणकारी योजना राबवण्याचा दृश्य भार राज्ये उचलतात. दोन्ही चिंता रास्त आहेत. यातील सुवर्णमध्य कृतज्ञतेत नाही, तर निश्चिततेत दडलेला आहे.
सद्यस्थिती
राज्ये आणि शहरी प्राधिकरणे आधीच खर्चाच्या मागण्यांचा सामना करत असल्याचे यातून दिसून येते. भुवनेश्वर विकास प्राधिकरणाने, त्यांच्या १५२ व्या प्राधिकरण बैठकीत, 'एकाम्र रेसिडेन्सी' गृहनिर्माण प्रकल्प आणि शहरी पायाभूत सुविधांच्या अनेक प्रस्तावांना मंजुरी दिली. दिल्लीतील महिलांच्या आर्थिक सक्षमीकरणासाठी ₹ ५,१०० कोटींचे बजेट निश्चित करत, दिल्ली सरकारने 'लक्ष्मी योजना' पोर्टलवर नोंदणी सुरू केली. उत्तराखंडच्या मुख्यमंत्र्यांनी कुंभमेळ्याच्या तयारी, रस्त्यांची सुधारणा आणि पोलिस पायाभूत सुविधांसाठी ₹ २२७ कोटी मंजूर केले. हे कायदेशीर परंतु भिन्न हेतू आहेत: गृहनिर्माणासाठी परवडणारी घरे हवीत, कल्याणासाठी सर्वसमावेशकता हवी, तीर्थक्षेत्राच्या पायाभूत सुविधांसाठी सुरक्षितता हवी, तर पोलिसिंगसाठी उत्तरदायित्व हवे. आगाऊ उपलब्ध झालेल्या तरलतेतून या मागण्या पूर्ण होऊ शकतात, परंतु अचानक उपलब्ध झालेल्या रोख रकमेमुळे खर्चात योग्य विचारमंथनाऐवजी घाई होण्याची जोखीम असते.
अंतिम निष्कर्ष
या निधी वितरणाला टाळ्यांची नव्हे, तर मोजक्याच मान्यतेची गरज आहे. अतिरिक्त हप्ता म्हणून राज्यांना ₹ १,०९,०१९ कोटी वळवणे हे वित्तीयदृष्ट्या शहाणपणाचे आहे आणि यामुळे केरळ, ओडिशा, उत्तराखंड आणि इतरत्र खऱ्या अर्थाने कामे होऊ शकतात. असे असले तरी, आगाऊ रक्कम देणे हा केवळ एक दिलासा आहे; तर एक पक्की व्यवस्था हा हक्क असतो. भांडवली खर्च केवळ तो भांडवली खर्च आहे म्हणून सद्गुणी ठरत नाही — त्याने केवळ घोषणाबाजीचे मूल्य निर्माण न करता, टिकाऊ सार्वजनिक मालमत्ता निर्माण केली पाहिजे. जर एखाद्या प्रकाशित, पूर्वानुमानित गतीविना असे अनपेक्षित हप्ते वारंवार दिले जाऊ लागले, तर राज्यांना आत्मविश्वासाने राज्यकारभार करण्याऐवजी अनिश्चिततेचेच व्यवस्थापन करत बसावे लागते. वित्तीय संघराज्यवादाचे मोजमाप एखाद्या एकाकी हस्तांतरणाच्या आकारावरून कमी, आणि एखाद्या राज्याचा वित्त विभाग वर्षभराचे आर्थिक पूर्वानुमान आत्मविश्वासाने करू शकतो का, यावरून अधिक केले जाते.
पुढचा मार्ग
अशा प्रासंगिक वितरणांचे एका विश्वासार्ह व्यवस्थेत रूपांतर करणे हे एक विधायक पाऊल ठरेल. केंद्रीय अर्थ मंत्रालय आणि राज्यांनी, अतिरिक्त हप्त्यांना चालना देणाऱ्या अटींसह एका पारदर्शक आणि प्रकाशित कर-वितरण कॅलेंडरवर एकमत व्हायला हवे; जेणेकरून भांडवली अर्थसंकल्प अनपेक्षित आश्चर्यांऐवजी निश्चिततेवर आधारलेले असतील. या बदल्यात, राज्यांनीही नागरिकांना स्पष्ट हिशोब देणे बांधिल आहे: आगाऊ मिळालेला प्रत्येक रुपया एखाद्या विशिष्ट प्रकल्पाशी, विभागाशी आणि पूर्ण होण्याच्या तारखेशी जोडलेला असावा, ज्याचे सार्वजनिकरित्या लेखापरीक्षण करता येईल. 'एकाम्र रेसिडेन्सी', 'लक्ष्मी योजना' आणि हरिद्वार कुंभ संबंधित प्रकल्पांसारख्या योजना आणि कामांचे मूल्यमापन त्यांची उपलब्धता, गुणवत्ता आणि पूर्णत्व यावरून केले जावे. नवी दिल्लीतून निघणाऱ्या धनादेशावर संघराज्यवाद सिद्ध होत नाही, तर जिल्हे, प्रभाग आणि पंचायतींमध्ये पूर्ण झालेल्या कामांवरून तो सिद्ध होतो.
नवी दिल्लीतून निघणाऱ्या धनादेशावर संघराज्यवाद सिद्ध होत नाही, तर जिल्हे, प्रभाग आणि पंचायतींमध्ये पूर्ण झालेल्या कामांवरून तो सिद्ध होतो.
तुमचे घटनात्मक अधिकार
या कथेत संविधान काय हमी देते?A Finance Commission is constituted every five years to recommend how tax revenue is shared between the Centre and the States.
ConstitutionalLaw-making is divided between Parliament and the States across the Union, State and Concurrent Lists — the bedrock of Indian federalism.
ConstitutionalThe State shall strive to promote the welfare of the people and to minimise inequalities in income, status and opportunity.
Directive PrincipleThe State shall not deny any person equality before the law or the equal protection of the laws. Like must be treated alike; the law cannot be arbitrary.
Fundamental RightWhat this editorial rests on
Drawn from our live multi-newsroom feed — read the reporting at source.
चळवळीत सहभागी व्हा.
एका वेळी एक निर्भय संपादकीय-तुमच्या भाषेत. याव्यतिरिक्त घटनात्मक विनंतीचे पालन करणे आवश्यक आहे.
An editorial is the considered opinion of The Mudda desk, argued from the sourced reporting above and written under our published persona, बेबाक. We name institutions and actors; we do not endorse or attack any political party. "The Mudda's Ask" is a citizen's good-faith policy proposal, grounded in the Constitution — not the platform of any party. Translations are faithful — no fact is added in any language. If we are wrong, we will say so. How we work →