बेबाक · Editorial
એડવાન્સ કર વહેંચણી પેટે ₹1.09 લાખ કરોડ: રાજકોષીય સમવાયતંત્ર વિશ્વાસની કસોટી તરીકે
વધારાની કરવેરાની ફાળવણી રાજ્યોના ખર્ચમાં મદદરૂપ થઈ શકે છે, પરંતુ નિશ્ચિતતા વિનાનો સમય સાચા રાજકોષીય સમવાયતંત્ર સમાન નથી.
શું બન્યું?
1 ઓગસ્ટના રોજ, કેન્દ્ર સરકારે જણાવ્યું હતું કે તેણે 10 ઓગસ્ટના રોજ સુનિશ્ચિત નિયમિત માસિક ટ્રાન્સફર ઉપરાંત, રાજ્ય સરકારોને ₹1,09,019 કરોડના મૂલ્યના કરવેરાના હિસ્સાનો વધારાનો હપ્તો જારી કર્યો છે. તેનો ઉદ્દેશ્ય રાજ્ય સરકારો દ્વારા મૂડી ખર્ચ અને વિકાસલક્ષી ખર્ચને વેગ આપવાનો છે. આ રકમ સામાન્ય નથી: ઓડિશાનો હિસ્સો ₹4,819 કરોડ અને કેરળનો ₹2,597 કરોડ નોંધાયો છે. આ ઝડપથી કામ કરતી સંયુક્ત કરવેરા ભંડોળની વ્યવસ્થા છે. પ્રજાસત્તાકે એ પ્રશ્ન પૂછવો જોઈએ કે માત્ર કેટલી રકમ મોકલવામાં આવી એ જ નહીં, પરંતુ શું રાજ્યો આ પ્રકારના સમયપત્રકને આધારે પોતાનું આયોજન કરી શકે છે ખરા?
મૂળભૂત તણાવ
કરવેરાની વહેંચણી એ કોઈ ખૈરાત નથી. તે કેન્દ્ર દ્વારા ઉઘરાવાયેલા કરમાંથી રાજ્યોને મળતી રકમ છે, અને આ વધારાનો હપ્તો રાજકોષીય અનિશ્ચિતતાના જોખમ પર ઊભો છે. જો વહેલો જારી કરવામાં આવે, તો તે રાજ્યોને રસ્તાઓ, ઘાટ, આવાસ અને અન્ય જાહેર કાર્યોમાં નાણાં ફાળવવામાં મદદ કરી શકે છે, જે પહેલાથી જ તેમના ચોપડે નોંધાયેલા છે. જો અણધારી રીતે જારી કરવામાં આવે, તો રાજ્યની તિજોરીઓએ એવા સમયપત્રક પ્રમાણે બજેટનું આયોજન કરવું પડે છે જેના પર તેમનું કોઈ નિયંત્રણ હોતું નથી. ₹1.09 લાખ કરોડ ખરેખર ઉપયોગી છે; પરંતુ તે જે રીતે જારી કરવામાં આવ્યા છે તે નક્કી કરશે કે તે સમવાયતંત્રને મજબૂત બનાવે છે કે પછી માત્ર રાજ્યોને જાહેરાતો સામે પ્રતિક્રિયા આપવા મજબૂર કરે છે.
બંને પક્ષોની મજબૂત દલીલો
કેન્દ્ર સરકારનો પક્ષ પોતાની રીતે યોગ્ય છે. મૂડી ખર્ચનો આધાર મોટાભાગે જ્યારે પ્રોજેક્ટ્સ તૈયાર હોય ત્યારે રોકડ ઉપલબ્ધ હોવા પર રહેલો હોય છે, અને 10 ઓગસ્ટના નિયમિત હસ્તાંતરણ પહેલાં રાજ્યોના હાથમાં નાણાં મૂકવાથી મંજૂર થયેલા કામો ઝડપથી આગળ વધી શકે છે. હરિદ્વાર કુંભના કામો, રસ્તાઓના અપગ્રેડેશન અને પોલીસ ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર માટે ઉત્તરાખંડની ₹227 કરોડની મંજૂરી (જેમાં ઘાટ માટે ₹98.18 કરોડ સામેલ છે), એ સમયબદ્ધ ખર્ચનો એક દાખલો છે જેને રોકડની નિશ્ચિતતાથી ફાયદો થાય છે. રાજ્યોનો પક્ષ પણ એટલો જ વ્યાજબી છે: જે રકમ તેમના હકની છે, તે સમય પસંદ કરવાના કેન્દ્ર સરકારના વિવેકાધિકાર પર નિર્ભર હોવી જોઈએ નહીં, અને સ્થાનિક ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર અને કલ્યાણકારી યોજનાઓના અમલીકરણનો સ્પષ્ટ બોજ રાજ્યો ઉઠાવે છે. બંને ચિંતાઓને મહત્વ આપવું ઘટે. આનો ઉકેલ કૃતજ્ઞતામાં નહીં, પરંતુ નિશ્ચિતતામાં રહેલો છે.
વાસ્તવિક ચિત્ર
આ ફાળવણી દર્શાવે છે કે રાજ્યો અને શહેરી સત્તામંડળો પહેલાથી જ ખર્ચની માંગનો સામનો કરી રહ્યા છે. ભુવનેશ્વર ડેવલપમેન્ટ ઓથોરિટીએ તેની 152મી ઓથોરિટી બેઠકમાં એકામ્ર રેસિડેન્સી આવાસ પ્રોજેક્ટ અને શહેરી ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચરની વિવિધ દરખાસ્તોને મંજૂરી આપી હતી. દિલ્હી સરકારે દિલ્હીની મહિલાઓના આર્થિક સશક્તિકરણ માટે ₹5,100 કરોડના નિર્ધારિત બજેટ સાથે 'લક્ષ્મી યોજના' પોર્ટલ માટે નોંધણી શરૂ કરી છે. ઉત્તરાખંડના મુખ્યમંત્રીએ કુંભની તૈયારીઓ, રસ્તાઓના અપગ્રેડેશન અને પોલીસ ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર માટે ₹227 કરોડ મંજૂર કર્યા છે. આ તમામ કાયદેસર પરંતુ ભિન્ન હેતુઓ છે: આવાસ માટે પરવડે તેવી કિંમતો જરૂરી છે, કલ્યાણકારી યોજનાઓમાં સમાવેશિતા માંગે છે, તીર્થસ્થળોના ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચરમાં સુરક્ષા આવશ્યક છે, અને પોલીસ વ્યવસ્થામાં જવાબદેહી અનિવાર્ય છે. અગાઉથી મળતી પ્રવાહિતા આ માંગને સંતોષી શકે છે, પરંતુ અચાનક રોકડની ઉપલબ્ધતાથી થતો ખર્ચ વિચારવિમર્શના બદલે ઉતાવળને પ્રોત્સાહન આપવાનું જોખમ ઊભું કરે છે.
નિષ્કર્ષ
આ ફાળવણી સંયમિત સ્વીકૃતિને પાત્ર છે, વાહવાહીને નહીં. વધારાના હપ્તા તરીકે રાજ્યોને ₹1,09,019 કરોડ હસ્તાંતરિત કરવા તે રાજકોષીય દૃષ્ટિએ સમજદારીભર્યું પગલું છે, અને તે કેરળ, ઓડિશા, ઉત્તરાખંડ અને અન્ય સ્થળોએ વાસ્તવિક કાર્યો પાર પાડી શકે છે. આમ છતાં, એડવાન્સ રકમ આપવી એ એક સદ્ભાવના છે; પરંતુ વ્યવસ્થા એ અધિકાર છે. મૂડી ખર્ચ માત્ર એટલા માટે સદ્ગુણી નથી બની જતો કારણ કે તે મૂડી ખર્ચ છે - તેનાથી માત્ર જાહેરાતનું મૂલ્ય નહીં, પરંતુ ટકાઉ જાહેર સંપત્તિનું નિર્માણ થવું જોઈએ. જો પ્રકાશિત અને નિશ્ચિત સમયપત્રક વિના અસમયના હપ્તાઓ વારંવાર આપવામાં આવે, તો રાજ્યો આત્મવિશ્વાસથી શાસન કરવાને બદલે અનિશ્ચિતતાનું સંચાલન કરવામાં જ અટવાઈ જાય છે. રાજકોષીય સમવાયતંત્રનું માપન કોઈ એક ટ્રાન્સફરના કદથી ઓછું, પરંતુ રાજ્યનો નાણાં વિભાગ આખા વર્ષની આગાહી આત્મવિશ્વાસ સાથે કરી શકે છે કે કેમ, તેનાથી વધુ થાય છે.
આગળનો માર્ગ
આ પ્રસંગોપાત ફાળવણીને એક ભરોસાપાત્ર વ્યવસ્થામાં પરિવર્તિત કરવી તે જ રચનાત્મક પગલું છે. કેન્દ્રીય નાણાં મંત્રાલય અને રાજ્યોએ કર વહેંચણીના પારદર્શક અને પ્રકાશિત સમયપત્રક પર સહમત થવું જોઈએ, જેમાં વધારાના હપ્તા જારી કરવા માટેની શરતોનો પણ સમાવેશ થાય, જેથી મૂડી બજેટ આશ્ચર્યને બદલે નિશ્ચિતતા પર આધારિત રહે. બીજી તરફ, રાજ્યોએ નાગરિકોને સ્પષ્ટ હિસાબ આપવો જોઈએ: એડવાન્સ મળતો પ્રત્યેક રૂપિયો નિશ્ચિત પ્રોજેક્ટ, વિભાગ અને તેની પૂર્ણતાની તારીખ સાથે જોડાયેલો હોવો જોઈએ, જેનું જાહેરમાં ઓડિટ થઈ શકે. એકામ્ર રેસિડેન્સી, લક્ષ્મી યોજના અને હરિદ્વાર કુંભ-સંબંધિત પ્રોજેક્ટ્સ જેવી યોજનાઓ અને કામોનું મૂલ્યાંકન તેની પહોંચ, ગુણવત્તા અને પૂર્ણતાના આધારે થવું જોઈએ. સમવાયતંત્ર નવી દિલ્હીથી રવાના થતા ચેક દ્વારા નહીં, પરંતુ જિલ્લાઓ, વોર્ડ અને પંચાયતોમાં પૂર્ણ થયેલા કામો દ્વારા સાબિત થાય છે.
સમવાયતંત્ર નવી દિલ્હીથી રવાના થતા ચેક દ્વારા નહીં, પરંતુ જિલ્લાઓ, વોર્ડ અને પંચાયતોમાં પૂર્ણ થયેલા કામો દ્વારા સાબિત થાય છે.
તમારા બંધારણીય અધિકારો
આ વાર્તામાં બંધારણ શું બાંયધરી આપે છેA Finance Commission is constituted every five years to recommend how tax revenue is shared between the Centre and the States.
ConstitutionalLaw-making is divided between Parliament and the States across the Union, State and Concurrent Lists — the bedrock of Indian federalism.
ConstitutionalThe State shall strive to promote the welfare of the people and to minimise inequalities in income, status and opportunity.
Directive PrincipleThe State shall not deny any person equality before the law or the equal protection of the laws. Like must be treated alike; the law cannot be arbitrary.
Fundamental RightWhat this editorial rests on
Drawn from our live multi-newsroom feed — read the reporting at source.
આંદોલનમાં જોડાઓ
એક સમયે એક નિર્ભીક સંપાદકીય-તમારી ભાષામાં. ઉપરાંત બંધારણીય વિનંતી જે અનુસરવી જ જોઇએ.
An editorial is the considered opinion of The Mudda desk, argued from the sourced reporting above and written under our published persona, बेबाक. We name institutions and actors; we do not endorse or attack any political party. "The Mudda's Ask" is a citizen's good-faith policy proposal, grounded in the Constitution — not the platform of any party. Translations are faithful — no fact is added in any language. If we are wrong, we will say so. How we work →