बेबाक · Editorial
श्रम अनुपालन अब भारत की प्रतिस्पर्धात्मकता का पैमाना है
विदेश में 10% 'जबरन श्रम' टैरिफ से लेकर देश में विवादित श्रम संहिताओं तक, भारत का आकलन इस आधार पर हो रहा है कि वह अपने श्रमिकों के साथ कितना न्यायसंगत और उचित व्यवहार करता है।
टैरिफ का संकेत
जैसे ही अस्थायी टैरिफ समाप्त हुए, संयुक्त राज्य अमेरिका ने भारतीय निर्यात पर एक नया 10% धारा 301 शुल्क लगाया। यह उन जांचों के बाद हुआ जिसमें देखा गया कि क्या व्यापार भागीदार जबरन श्रम का उपयोग करके बनाए गए आयात को रोकने के लिए पर्याप्त प्रयास कर रहे हैं, जबकि एक अलग अतिरिक्त-क्षमता जांच अभी भी लंबित है। भारत, जिस पर पहले 12.5% शुल्क लगने की संभावना थी, ने 14 जून को अपनी विदेश व्यापार नीति में संशोधन करके जबरन श्रम से उत्पादित वस्तुओं के आयात पर रोक लगाने के बाद यह निचला स्लैब हासिल किया। यह राहत वास्तविक है लेकिन सशर्त है। यह इस बात का संकेत है कि प्रमुख बाज़ारों तक पहुँच अब तेज़ी से इस विश्वसनीय प्रमाण पर निर्भर करेगी कि आपूर्ति शृंखलाएँ साफ़ हैं और कानूनों का प्रवर्तन वास्तविक है। भारत को मनमाने दबाव का विरोध करना चाहिए, लेकिन वह श्रम संबंधी जांच को महज़ किसी और का एजेंडा कहकर खारिज नहीं कर सकता।
मूल तनाव
अधिक कठिन प्रश्न स्वदेश में है। उच्च बिजली लागत, श्रम की कमी और टैरिफ की अनिश्चितता का सामना कर रहे नियोक्ता राहत, लचीलेपन और तकनीकी सहायता की मांग कर रहे हैं। दूसरी ओर, श्रमिक और किसान समूहों का तर्क है कि केंद्र सरकार ने पिछले छह वर्षों में छह आम हड़तालों के बावजूद चार श्रम संहिताओं और उनके नियमों को अधिसूचित किया, और उन्हें व्यवहार में सुरक्षा कमज़ोर होने की आशंका है। दोनों चिंताओं पर निष्पक्ष सुनवाई होनी चाहिए। जो कारखाना प्रतिस्पर्धा नहीं कर सकता, वह रोज़गार नहीं दे सकता; और जो श्रमिक कानूनी तौर पर काम के घंटे, वेतन और सुरक्षा का दावा नहीं कर सकता, वह विकास में भागीदार नहीं है। गणराज्य का कार्य उद्यम और श्रम के बीच चुनाव करना नहीं है, बल्कि अनुपालन को पूर्वानुमानित, वहनीय और लागू करने योग्य बनाना है।
दोनों पक्षों के सशक्त तर्क
संहिताओं के पक्ष में तर्क सुसंगत है: श्रम कानूनों को समेकित करने से, सैद्धांतिक रूप से, अनुपालन सरल हो सकता है और प्रवर्तन अधिक पूर्वानुमानित हो सकता है। इसके ख़िलाफ़ तर्क भी उतना ही गंभीर है — कि संहिताओं और उनके नियमों को छह वर्षों में छह आम हड़तालों के बावजूद अधिसूचित किया गया, और पर्याप्त सहमति के बिना दिखाई गई जल्दबाजी उस वैधता को खत्म कर देती है जो किसी भी श्रम समझौते के लिए आवश्यक है। इनमें से किसी को भी नज़रअंदाज़ नहीं किया जा सकता। जो संहिता सुरक्षा और अनुपालन को स्पष्ट बनाती है, वह अपनाने योग्य है; लेकिन जो संहिता शासित होने वालों की आपत्तियों के बावजूद थोपी जाती है, वह उसी अशांति को आमंत्रित करती है जिसे रोकने का उसका उद्देश्य होता है। असली कसौटी यह नहीं है कि सुधार की आवश्यकता है या नहीं, बल्कि यह है कि क्या इसे कार्यबल को दरकिनार करने के बजाय उनके साथ मिलकर तैयार किया गया है।
प्रमाण
आंकड़े बताते हैं कि यह कोई कोरी कल्पना नहीं है। अमेरिका, भारत का सबसे बड़ा फार्मास्युटिकल निर्यात बाज़ार है, जिसकी वित्तीय वर्ष 26 (FY26) में देश के 31.12 बिलियन डॉलर के फार्मास्युटिकल निर्यात में 9.47 बिलियन डॉलर या 30.4% की हिस्सेदारी है, जिससे प्रस्तावित दवा टैरिफ इस क्षेत्र के सामने सबसे बड़े जोखिमों में से एक बन गए हैं। अनुपालन में विफलताओं की अपनी कीमत होती है: फ्रांस की 'DRIEETS Ile-de-France' ने इंफोसिस पर 2 करोड़ रुपये का जुर्माना लगाया क्योंकि यह पाया गया कि उनकी काम-घंटे रिकॉर्ड करने की प्रणाली स्थानीय श्रम नियमों का पूरी तरह से अनुपालन नहीं करती थी, जबकि सेबी ने ज़ी एंटरटेनमेंट के पुनीत गोयनका और सुभाष चंद्रा को एक वर्ष के लिए प्रतिबंधित कर दिया और 1.48 करोड़ रुपये का जुर्माना लगाया, जिसमें शासन की विफलताओं, अघोषित लेन-देन और कंपनी की संपत्तियों के दुरुपयोग का हवाला दिया गया। फिर भी, पुनर्गठित ग्रामीण रोज़गार योजना एक सकारात्मक पहलू पेश करती है: अब तक उत्पन्न कुल काम का लगभग दो-तिहाई हिस्सा महिलाओं को मिला है।
निष्कर्ष
दिशा सही है; लेकिन कार्यप्रणाली अभी अधूरी है। जबरन श्रम से हुए आयात पर रोक लगाने और 12.5% के बजाय 10% का स्लैब हासिल करने का भारत का कदम सही था — गरिमा और बाज़ार तक पहुंच अब एक ही दिशा की ओर इशारा करते हैं। लेकिन निरंतर विरोध के बावजूद अधिसूचित किया गया श्रम समझौता, और फार्मास्युटिकल तथा कपड़ा क्षेत्रों के मामले में अभी भी जोखिम से घिरी निर्यात अर्थव्यवस्था को सुरक्षित नहीं कहा जा सकता। इंफोसिस और सेबी की कार्रवाइयां चेतावनियां हैं, कोई अपवाद नहीं: विदेशी और घरेलू नियामक समान रूप से यह जांचते रहेंगे कि रिकॉर्ड, शासन और कार्यस्थल का अनुपालन वास्तविक है या केवल नाममात्र का। सुधार का आकलन इस आधार पर किया जाना चाहिए कि क्या सबसे कम सुरक्षित कर्मचारी — असंगठित, ग्रामीण, या मस्टर रोल पर दर्ज महिला — के जीवन स्तर में सुधार हुआ है, न कि उसे केवल आंकड़ों में गिना गया है।
आगे की राह
तीन ठोस कदम गरिमा को प्रतिस्पर्धात्मकता के साथ जोड़ सकते हैं। पहला, श्रम संहिताओं को एक वित्तपोषित औपचारीकरण अभियान के साथ जोड़ा जाए — असंगठित और निर्यात इकाइयों के लिए डिजिटल और ऑडिट योग्य कार्य-घंटे व वेतन रिकॉर्ड — ताकि अनुपालन सीमा पर एक झटका नहीं, बल्कि एक संपत्ति बन जाए। दूसरा, सदर्न इंडिया मिल्स एसोसिएशन (Southern India Mills Association) की विशिष्ट मांग का पारदर्शी, समयबद्ध और हाइब्रिड तरीके से समाधान किया जाए, जिसमें बिजली-टैरिफ सहायता, पूंजीगत सब्सिडी और तकनीकी उन्नयन शामिल हों, लेकिन इन्हें श्रम मानकों की शर्त के साथ दिया जाए, ताकि राहत और सुधार एक साथ आगे बढ़ें। तीसरा, जेनेरिक दवाओं के लिए ब्रिक्स देशों सहित निर्यात गंतव्यों में विविधता लाई जाए, ताकि किसी एक टैरिफ व्यवस्था पर निर्भरता कम हो सके। यह भारतीय श्रम को स्वतंत्र और औपचारिक दोनों बनाने का एक सामान्य, लेकिन अत्यंत महत्वपूर्ण कार्य है।
जो देश विदेशों में विश्वसनीय बाज़ार चाहता है, उसे पहले स्वदेश में विश्वसनीय और सत्यापन योग्य कार्यस्थल बनाने होंगे।
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Directive PrincipleThe State shall not deny any person equality before the law or the equal protection of the laws. Like must be treated alike; the law cannot be arbitrary.
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