बेबाक · Editorial
सुदूर युद्धों में जब भारतीय नाविकों की जान जाती है, तो गणतंत्र को जवाब देना ही होगा
काला सागर से लेकर पश्चिम एशिया तक, भारतीय नागरिक उन संघर्षों में जान गंवा रहे हैं जो उनके नहीं हैं—और ऐसे में उनके प्रति राज्य का कर्तव्य त्वरित, प्रलेखित और गरिमापूर्ण होना चाहिए।
समुद्र में मौतों का आँकड़ा
सुदूर समुद्रों से आ रहे आँकड़े अब अमूर्त नहीं रह गए हैं। हालिया रूसी और यूक्रेनी हमलों के बाद काला सागर में मर्चेंट जहाजों पर पांच भारतीय नाविकों के मारे जाने और दो के लापता होने की खबर है, जबकि तेरह अन्य चोर्नोमोर्स्क बंदरगाह पर एमवी आमिर 1 पर फंसे हुए हैं। ओडेसा से रवाना होने से पहले अनाज लादने वाले गिनी-बिसाऊ के झंडे वाले एक जहाज को निशाना बनाया गया, जिसमें चार लोग मारे गए। इसके अलावा, सरकारी रिकॉर्ड के अनुसार पश्चिम एशिया संघर्ष में सोलह भारतीय नागरिक—जिनमें दस नाविक हैं—मारे गए, पचहत्तर घायल हुए, और कतर की एक घटना में बारह अन्य की मौत हो गई। ये अनाज और माल ढोने वाले नागरिक हैं, कोई लड़ाके नहीं। उनकी मृत्यु एक ऐसी जवाबदेही की मांग करती है जो हर नाम को एक ऐसा नागरिक माने जिसे सुरक्षा का अधिकार है।
लड़ाका नहीं, बल्कि नागरिक
यह अंतर मायने रखता है। एक यूक्रेनी जहाज पर ड्रोन हमले के बाद लापता बताए गए राम चंद्र ने हाल ही में मर्चेंट नेवी जॉइन की थी और वे अपने केवल दूसरे विदेशी असाइनमेंट पर थे; ड्यूटी के लिए वे पिछले सितंबर में रवाना हुए थे। वह घर से दूर मालवाहक जहाजों पर काम करने वाले युवा भारतीयों का प्रतिनिधित्व करते हैं। जब विदेश मंत्रालय ने एक मर्चेंट जहाज पर हमले की निंदा करने के लिए यूक्रेन के दूत को तलब किया, तो उसने सही दावा किया कि नागरिक नाविकों को खतरे में नहीं डाला जाना चाहिए। यही सही सिद्धांत है। भारत की कूटनीति को कीव और मॉस्को दोनों के साथ, और पूरे पश्चिम एशियाई मोर्चे पर जहां उसके नागरिक मारे जा रहे हैं, इस मानदंड पर लगातार जोर देना चाहिए।
जटिल तनाव
भारत को दो सच्चाइयों को एक साथ लेकर चलना होगा। पहला, वाणिज्यिक शिपिंग को युद्ध के एक प्रयोज्य विस्तार के रूप में नहीं देखा जा सकता, खासकर तब जब चालक दल में उन तीसरे देशों के नागरिक शामिल हों जिनकी युद्ध में कोई कमान भूमिका नहीं है। दूसरा, सरकार हर युद्ध के मैदान या उसके पास संचालित होने वाले हर जहाज को नियंत्रित नहीं कर सकती; मर्चेंट जहाज अलग-अलग झंडों, अनुबंधों और अधिकार क्षेत्रों के तहत चलते हैं, और सक्रिय युद्ध क्षेत्रों में कूटनीति की अपनी सीमाएँ होती हैं। लेकिन सीमाएँ बहाने नहीं हो सकतीं। जब भारतीय मारे जाते हैं, लापता होते हैं या फंस जाते हैं, तो राज्य को केवल चिंता के सामान्य बयानों से आगे बढ़कर एक ऐसी व्यवस्था की ओर बढ़ना चाहिए जो परिवारों को नाम, समय-सीमा, दस्तावेज़, कानूनी रास्ते और दूतावास संबंधी जवाबदेही प्रदान करे।
अदालतें और दूतावास
जहां कार्यपालिका को स्पष्ट दिशा-निर्देश की आवश्यकता थी, वहां सर्वोच्च न्यायालय ने इसे प्रदान किया है। शीर्ष अदालत ने केंद्र से एक नोडल अधिकारी नियुक्त करने को कहा है, ताकि प्रभावित परिवारों को रूसी दूतावास के समक्ष मुआवजे का दावा दायर करने में सहायता मिल सके, पार्थिव शरीर की पहचान के लिए डीएनए परीक्षण को सुगम बनाया जा सके, और प्रासंगिक जानकारी तथा अपडेट स्थानीय भाषाओं में प्रदान किए जा सकें ताकि शोक संतप्त रिश्तेदार नौकरशाही की अंग्रेजी से हार न जाएं। यह विदेश नीति में न्यायिक हस्तक्षेप नहीं है; यह एक अनुस्मारक है कि कूटनीति का एक नागरिक-उन्मुख पहलू भी होना चाहिए। शोक मनाते समय परिवारों से यह उम्मीद नहीं की जा सकती कि वे विदेशी कानून, दूतावास की प्रक्रियाओं या फोरेंसिक पहचान को समझें। न्यायालय ने दूतावास की देखभाल को विशेषाधिकार के बजाय एक प्रशासनिक दायित्व में बदल दिया है।
रोकथाम का कठिन प्रश्न
मृत्यु के बाद देखभाल आवश्यक है; पर यह पर्याप्त नहीं है। इससे भी बड़ा दायित्व यह है कि जोखिम को शुरुआत में ही कम किया जाए। समुद्री प्रशासन महानिदेशालय की आधिकारिक जानकारी ने उस अनाज वाले जहाज का विवरण पहचानने में मदद की जिस पर हमला हुआ था। ऐसी जानकारी का उपयोग युद्ध-जोखिम वाले बंदरगाहों और गलियारों—जिनमें काला सागर और पश्चिम एशिया के संघर्ष-प्रभावित मार्ग शामिल हैं—को चिह्नित करने वाली समयबद्ध एडवाइज़री जारी करने के लिए किया जाना चाहिए, ताकि भारतीय चालक दल और उन्हें जहाजों पर तैनात करने वाले लोग सोच-समझकर निर्णय ले सकें। यह भारतीयों को विदेश में वैध काम करने से रोकने का आह्वान नहीं है। यह राज्य से यह मांग है कि वह आपदा के बाद मुआवजे के फॉर्म थमाने के बजाय, उन्हें पहले ही चेतावनी, बीमा की स्पष्टता और त्वरित प्रतिक्रिया प्रोटोकॉल से लैस करे।
आगे की राह
रास्ता ठोस और व्यावहारिक है। अदालत द्वारा आदेशित नोडल अधिकारी को केवल एक बार की प्रतिक्रिया के रूप में काम नहीं करना चाहिए; भारत को संघर्ष क्षेत्रों में अपने नागरिकों के लिए एक स्थायी संकट डेस्क की आवश्यकता है, जिसमें विदेश मंत्रालय और संबंधित भारतीय मिशन एकीकृत हों, और घोषित जोखिम गलियारों में नागरिकों की एक विश्वसनीय रजिस्ट्री हो। मुआवजे के दावों को कूटनीतिक चैनलों के माध्यम से आगे बढ़ाया जाना चाहिए, और स्थानीय भाषा में संचार के वादे को व्यवहार में लागू किया जाना चाहिए। युद्ध-जोखिम वाले जलक्षेत्रों के लिए एडवाइज़री जारी और अपडेट की जानी चाहिए, और क्रू-प्लेसमेंट प्रक्रियाओं में स्पष्ट प्रकटीकरण और बीमा दायित्व होने चाहिए। बहुपक्षीय मंचों पर भारत की आवाज़ को नागरिक शिपिंग की सुरक्षा का बचाव करना चाहिए। एक राष्ट्र का आकलन इस बात से होता है कि वह शत्रुतापूर्ण समुद्रों में अनाज ले जाने वाले अपने सबसे छोटे नागरिक की सुरक्षा कैसे करता है।
अपनी दूसरी समुद्री यात्रा पर गए एक मर्चेंट नाविक को उस युद्ध में महज़ एक आँकड़ा नहीं बन जाना चाहिए जिसे उसके देश ने शुरू नहीं किया।
आपके संवैधानिक अधिकार
इस कहानी में संविधान क्या गारंटी देता हैThe State shall take steps to separate the judiciary from the executive in the public services.
Directive PrincipleThe right to move the Supreme Court directly to enforce fundamental rights — called by Dr Ambedkar "the heart and soul of the Constitution." The courts can issue writs such as habeas corpus and mandamus.
Fundamental RightNo person shall be deprived of life or personal liberty except by a fair, just and reasonable procedure established by law — read by the courts to include dignity, privacy, health, a clean environment and livelihood.
Fundamental RightThe State shall not deny any person equality before the law or the equal protection of the laws. Like must be treated alike; the law cannot be arbitrary.
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